Решение по делу № 5-489/2013 от 28.05.2013

Дело  № 5-489/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Воркута  Республика Коми 28 мая 2013 года

Мировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Боричева У.Н., временно исполняющая обязанности мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми, сучастием законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Горняцкое»  <Кистнера В.А.1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5  КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Общества с ограниченной ответственностью «Горняцкое», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,  юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ООО «Горняцкое»  не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА2> при проведении внеплановой выездной проверки  ООО «Горняцкое» на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности города Воркуты управления надзорной деятельности Главного управления <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА3>, установлено не выполнение в срок (т.е. в сроки установленные предписанием) пунктов законного Предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно установлено невыполнение пп.1, 2, 4, 7-9, 19, 20, 24, 28-38, 41-44, 47-49, 52-57, 63-65, 67-69, 71, 75-77, 79-81, 83-85, 87, 88, 91-93, 95-97, 99, 103-105, 109-111, 115-117, 122-124, 126-128, 130-132, 134-136, 138-140, 142, 146-148, 150-152, 154-156, 158-160, 162-164, 166-168, 171-173, 175-177, 179-181, 183-188, 190-216, 218-220, 222-257, 229-269, 282-284, 287-289, 291, 294-296, 299-301, 303-305, 307-309, 311-313, 315-317, 319-321, 323-325, 327-332, 334-336, 338-340, 343-345, 347-349, 352-354, 356-358, 360-362, 365-367, 369-371, 374-376, 378-380, 382-384, 386, 390-398, 401-436, 448-450, 452-454, 456-458, 460-462, 464-466, 468-470, 473, 477-480, 484, 488, 496-510, 512-514, 518-520, 522-524, 526-528, 530-532, 534-536, 538-550, 552, 554-556, 558-569, 575-577, 579, 587, 590, 592, 595, 597, 603, 604, 609, 612, 615, 621, 625, 656, 666, 679, 689, 697, 710, 712, 717, 718, 725, 726, 732, 733, 739, 740, 744, 752, 753, 757, 758, 776, 777, 781, 782, 786, 793, 798, 802, 803, 807, 808, 812, 813, 817, 818, 822, 823, 831, 835, 839, 840, 844, 845, 849, 850, 854, 855, 858-860, 865, 869, 870, 874, 875, 879, 880, 884, 885, 889, 890, 894, 895, 900, 905, 909, 913, 917, 918, 922, 923, 927, 928, 932, 933, 937, 938, 942, 943, 947, 948, 952, 953, 957, 958, 962, 963, 967, 968, 972, 973, 977, 978, 982, 983, 987, 988, 992, 993, 997, 998, 1002, 1003, 1007, 1008, 1012.

            Указанное предписание было получено <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Горняцкое» <ФИО3>

            Срок исполнения указанных пунктов предписания установлен до <ДАТА5>

            В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Горняцкое», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <Кистнер В.А.1> факт совершения правонарушения Обществом признал. При этом пояснил, что <ДАТА2> государственным инспектором по пожарному надзору <ФИО5> в отношении ООО «Горняцкое» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Однако при составлении данного протокола, контролирующим органом были нарушены требования ст.28.2 КоАП РФ, предусматривающей его составление в присутствии законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности. Присутствовавший при составлении данного протокола представитель, не обладал полномочиями, позволяющими ему участвовать при составлении этого протокола. Также указал, что на момент предъявления материалов дела в суд, истекли сроки привлечения Общества к административной ответственности.

Выслушав законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> Отделом надзорной деятельности г.Воркуты УНД ГУ МЧС России по РК выдано ООО «Горняцкое» обязательное для исполнения предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в соответствии с которым Общество было обязано устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

Для исполнения вышеуказанных пунктов предписания Обществу установлен срок до <ДАТА6>             Предписание получено лично <ОБЕЗЛИЧЕНО>  ООО «Горняцкое» <ФИО3>  <ДАТА4>, не обжаловалось и вступило в законную силу.

В установленный срок (до <ДАТА6>) сведения об устранении допущенных нарушений должностному лицу, вынесшему предписание, не поступили. В связи с этим уполномоченным должностным лицом <ДАТА2> была проведена внеплановая выездная проверка по результатам которой установлен факт невыполнения вышеуказанных пунктов предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>.

            Факт невыполнения законного предписания должностного лица подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным уполномоченным должностным лицом; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА3>;  копией Устава ООО «Горняцкое» от <ДАТА> копией свидетельства ЕГРЮЛ.

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.   

Действия ООО «Горняцкое» суд квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При этом суд находит несостоятельным довод представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> о ненадлежащем извещении законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> о дате, времени и месте составления протокола.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Как следует из представленных суду документов, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (<ДАТА2> в 15 час. 00 мин.) ООО «Горняцкое» было извещено путем вручения соответствующего уведомления <ДАТА10>, о чем имеется штамп с входящим номером <НОМЕР>.

Таким образом, обязанность по надлежащему извещению Общества о месте и времени составления протокола органом государственного надзора и контроля выполнена.

При составлении протокола об административном правонарушении участвовал представитель ООО «Горняцкое» по доверенности <ФИО6> Из текста доверенности, выданной <ДАТА11> законным представителем ООО «Горняцкое»  - конкурсным управляющим <ФИО7>, не усматривается полномочий <ФИО6> на осуществление защиты ООО «Горняцкое» по делу об административном правонарушении. Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не присутствовал.

Частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрена возможность составления протокола в отсутствие законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке.

Учитывая, что о дне, времени и месте составления протокола законный представитель ООО «Горняцкое» извещен надлежащим образом, суд не усматривает в данном случае нарушений действующего законодательства при составлении указанного протокола.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца. При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Из материалов дела следует, что согласно предписанию от <ДАТА4> <НОМЕР>, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности ООО «Горняцкое» был установлен до <ДАТА6>

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО «Горняцкое» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ исчисляется с <ДАТА12> и истекает <ДАТА13>, т.е. на дату рассмотрения дела об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения прошло более трех месяцев.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Горняцкое» подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Общества с ограниченной ответственностью «Горняцкое»  прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы или представления через мирового судью Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми. Мировойсудья                                                                                  У.Н. Боричева