Решение по делу № 4-520/2016 от 30.08.2016

Дело № 4-520/2016                                                                                     КОПИЯ      

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

30 августа 2016 года                                                                             г. <АДРЕС>                                                           

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного округа г. Архангельска Маурин В.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения -   г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, кв. 7, индивидуального предпринимателя ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП 304290133200399,  

предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

<ФИО1>, как должностное лицо - индивидуальный предприниматель, воспрепятствовал законной деятельности должного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки.

В ходе проведения Управлением государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу внеплановой документарной проверки по исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в адрес индивидуального предпринимателя <ФИО1> направлено уведомление-запрос от <ДАТА4> <НОМЕР> с требованием представить в Управление документы: документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, находящихся в эксплуатации (марка, модель, тип, год выпуска, регистрационный знак, грузоподъёмность); путевые листы транспортных средств за май-июнь 2016 года; журнал учёта путевой документации; документы учёта рабочего времени водителей (табели учёта рабочего времени и др.); тахограммы, либо выгрузки данных с карт водителей цифровых тахографов за последние 28 дней до начала проверки (из базы данных предприятия в электронном виде).

В установленный срок в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса и в ходе проведения проверки индивидуальным предпринимателем <ФИО1> в Управление государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу не представлены документы, запрашиваемые в соответствии уведомлением-запросом от <ДАТА4> <НОМЕР>.

По факту не предоставления в установленный срок необходимых для достижения целей и задач проведения проверки документов старшим государственным инспектором УГАДН по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу <ФИО3> в отношении <ФИО1>, как должностного лица, <ДАТА5> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие <ФИО1>.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причине неявки или ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о виновности <ФИО1> в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанным Федеральным законом устанавливаются: порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора); права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов (статья 2).

В соответствии с частью 1 ст. 11 названного Федерального закона предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу статьи 14 Федерального закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Согласно материалам дела <ДАТА4> начальником Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу вынесено распоряжение <НОМЕР>  о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя <ФИО1>, основанием для проведения внеплановой проверки указанного предприятия явилась необходимость проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.

Пунктом 7 указанного приказа срок проведения проверки установлен не более 10 рабочих дней с 16 по <ДАТА8>, а в пункте 11 указан перечень документов, которые необходимо представить индивидуальному предпринимателю <ФИО1> для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии с требованиями части 5 ст. 11 указанного Федерального закона в адрес индивидуального предпринимателя <ФИО1> <ДАТА4> был направлен мотивированный уведомление-запрос с указанием перечня документов, которые необходимо представить в орган государственного контроля (надзора) в связи с проведением внеплановой документарной проверки, с копией распоряжения начальника Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу вынесен от <ДАТА4>.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленный порядок управления, нарушения которого препятствуют нормальной деятельности государственных органов, исполнению должностными лицами этих органов своих служебных обязанностей по осуществлению государственного контроля (надзора). Объективная сторона правонарушения выражается в совершении умышленных действий, препятствующих проведению проверки, в открытом отказе от исполнения, либо ином умышленном неисполнении законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц, либо в воспрепятствовании осуществлению ими законной деятельности по исполнению служебных обязанностей при проведении проверок.

В установленный Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок, а также до окончания установленного срока проведения проверки индивидуальным предпринимателем <ФИО1> не были представлены запрашиваемые в соответствии с распоряжением  начальника Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу от <ДАТА4> <НОМЕР> и направленном уведомлении-запросе от <ДАТА4> документы.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

В судебное заседание индивидуальным предпринимателем <ФИО1> не представлено доказательств невозможности представления в Управление государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу области запрашиваемых документов, необходимых для проведения проверки.  

Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина индивидуального предпринимателя <ФИО1>, как должностного лица, нашли свое подтверждение в полном объеме. Факт не предоставления запрашиваемых документов в установленный срок подтверждается надлежащими доказательствами - документами, имеющимися в административном материале, которые в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами, совокупность указанных доказательств исключает какие-либо сомнения в виновности <ФИО1>

Оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности не имеется.

Таким образом, индивидуальный предприниматель <ФИО1>, как должностное лицо, совершил административное правонарушение - воспрепятствование законной деятельности должного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки,   предусмотренное частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией части 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

При назначении наказания мировым судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность <ФИО1>, который ранее  не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (УГАДН по <АДРЕС> области  и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Расчетный счет <НОМЕР> в Отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ОКТМО 11701000,

КБК 10611690040046000140, УИН 10624452167020004761.

Уплату штрафа произвести  не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения или перечисления в банк или в  иную кредитную организацию.

Документ об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, Наб. Г. Седова, д. 17). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного 60-ти дневного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того,  лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                      подпись                                     <ФИО4>

Верно:

Мировой судья                                                                                              <ФИО4>