Решение по делу № 5-584/2018 от 17.07.2018

Дело № 5-106-584/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 19 июля 2018 года И.о. мирового судьи судебного участка № 107 Волгоградской области, мировой судья судебного участка № 106 Волгоградской области (г.Волгоград, пр-т Университетский, 64) Чапаева С.В., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ст.13.14 КоАП РФ в отношении: директора Частного Дошкольного Образовательного Учреждения детский сад «Ступеньки» Поповой Елены Анатольевны, 22.06.1969 года рождения, уроженки гор. Котельниково Волгоградской обл., гражданки РФ, с высшим образованием, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2018 года в период времени с 15 час. 30 мин. по 16 час. 00 мин. на основании поручения прокуратуры области № 27-26-2018 от 30.05.2018 в здании прокуратуры Советского района г. Волгограда, с целью выявления фактов размещения электронных копий паспортов безопасности образовательных организаций, расположенных на поднадзорной территории проведен мониторинг сети «Интернет», в том числе официального сайта ЧДОУ детский сад «Ступеньки», по результатам которого выявлены нарушения, допущенные директором Поповой Еленой Александровной, а именно размещения на официальном сайте детского сада «ступеньки.34.рф», электронной копии паспорта безопасности. Ответственность за совершение указанного правонарушения установлена ст. 13.14 КоАП РФ. Попова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом своевременно, ранее в судебном заседании 17.07.2018 года пояснила суду, что с 20.03.2018 по 16.04.2018 детский сад «Ступеньки» проверялось комитетом образования науки и молодежной политики администрации Волгоградской области на предмет соответствия лицензионным требованиям. В ходе проверки Попова Е.А. стала просматривать сайты образовательных учреждений и увидела, что на сайте школы «Поколение» был размещен паспорт безопасности. В дальнейшем, она разработала аналогичный документ самостоятельно, путем выбора подходящих граф для ее детского сада из паспорта безопасности школы «Поколение» и заполнила их. При этом уточнила, что никаких мероприятий по согласованию в МВД, отделе вневедомственной охраны, МЧС, она не проводила, паспорт нигде не утверждала. Дополнительно добавила, что паспорт безопасности был ориентирован на родителей детей, посещающих ее детский сад, считает, что данный паспорт соответствует действующему законодательству, однако, разработанного паспорта безопасности, в соответствии с Постановление Правительства РФ № 1235 от 07.10.2017 у нее нет. Попова Е.А. в суде подтвердила, что действительно, 04.04.2018 разместила на сайте детского сада «Ступеньки», разработанные ею самостоятельно, паспорт безопасности, и, что в настоящее время этот документ с сайта удален. Помощник прокурора Советского района г. Волгограда Сомова Р.В. в судебное заседания явилась, постановление по делу об административном правонарушении от 13 июня 2018 года в отношении Поповй Е.А. поддержала. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело отсутствие привлекаемого лица Поповй Е.А. Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Советского района Сомову Р.В., суд приходит к следующему. В соответствии с ст. 13.14 КоАП РФ административным правонарушением признается разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса. В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании ч. 5 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Как следует из материалов административного дела, Директором Частного Дошкольного Образовательного Учреждения детский сад «Ступеньки» Поповой Еленой Анатольевной на официальном сайте ступеньки.34.рф размещена электронная копия паспорта безопасности детского сада, то есть совершено разглашение информации с ограниченным доступом. Судом установлено, что в нарушение п. 13.1 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», размещена электронная копия паспорта безопасности ЧДОУ детский сад «Ступеньки», что подтверждается актом проверки Прокуратурой Советского района от 05.06.2018 (л.д. 7). В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Применительно к составу административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ объектом правонарушения являются отношения по поводу обеспечения порядка использования информации с ограниченным доступом при исполнении служебных или профессиональных обязанностей. Объективная сторона правонарушения заключается в разглашении должностным лицом, в круг должностных обязанностей которого входит работа с информацией ограниченного доступа, информации за пределы ограниченного круга лиц, имеющих право законного доступа. Само понятие «разглашение» по смыслу подразумевает собой передачу информации иным лицам. Следовательно, Попова Е.А. совершила административное правонарушение, заключающееся в разглашении информации, доступ которой ограничен (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность) лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных профессиональных обязанностей. Факт совершения Поповой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении от 13 июня 2018 года, объяснением Поповой Е.А., актом проверки распространяемой в сети «Интернет» информации, проводимой прокуратурой Советского района, копией паспорта безопасности ЧДОУ Детский сад «Ступеньки», оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Таким образом, мировой судья находит вину Поповой Е.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, доказанной. Довод Поповой Е.А. о том, что паспорт безопасности она увидела на сайте школы «Поколение» и решила заполнить аналогичный, суд не может признать состоятельным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1235 от 07.10.2017, требования, предъявляемые к документам ограниченного доступа, Поповой Е.А. не соблюдены. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного Поповой Е.А., данные о ее личности. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено. С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым привлечь Попову Е.А. к административной ответственности и назначить наказание в пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи. Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать директора Частного Дошкольного Образовательного Учреждения детский сад «Ступеньки» Попову Елену Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 106 Волгоградской области. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области) (400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 28-а)), ИНН 3444048120, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, р/сч 40101810300000010003, БИК 041806001, КБК 41511690010016000140, назначение платежа: административный штраф. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №106 Волгоградской области. Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Мировой судья С.В.<ФИО1>