Решение по делу № 5-161/2017 от 11.04.2017

дело № 5-161/2017г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2017 г.                                                                                  р. п. Белоярский<АДРЕС>

      Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) ЮРЛОВА <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 29-201,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В период с 06.02.2017г. по 17.02.2017 г. (срок проведения внеплановой проверки в соответствии с приказом Министерства от 30.01.2017г. № 12-11-01/36-ГК) МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> должностному лицу Министерства, уполномоченному на проведение проверку, не были представлены документы, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки. Основанием для проведения проверки МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» явилось истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ для уведомления юридического лица МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> о проведении внеплановой документарной проверки   в период с 06.02.2017г. по 17.02.2017г. секретарю руководителя Предприятия <ФИО2> 01 февраля 2017 года вручены приказ Министерства от 30.01.2017г. № 12-11-01/36-ГК о проведении проверки, мотивированный запрос материалов для проведения документарной проверки, которые были официально зарегистрированы (вх. № 85 от 01.02.2017), о чем свидетель­ствует отметка на указанных документах, а также уведомление о назначении времени и места составления, подписания акта проверки и вручения акта проверки. Таким образом, МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> надлежащим образом было уведомлено о проведении внеплановой документарной проверки, о перечне документов, необходимых для достижения целей и задача проведение проверки, предоставление которых Предприятие обязано представить должностному лицу Министерства, уполномоченному на проведение проверки, а также о времени и месте составления и подписания акта проверки. Для достижения целей и задач проведения проверки МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> было необходимо в срок до 15.02.2017г. представить начальнику отдела регионального государственного экологического надзора по Южному и Восточному управлен­ческим округам Министерства, заместителю главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области <ФИО3> по адресу: 623400, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1А, следующие документы по перечню, указанному в п. 11 приказа Министерства о проведении внеплановой проверки от 30.01.2016 № 12-11-01/36-ГК, а также указанные в мотивированном запросе: копии лицензий на право пользования недрами (на добычу подземных вод на водоза­борных участках одиночными скважинами); копию отчета по форме 2ТП (водхоз) за 2016 год с отметкой о сдаче отчета в водный отдел Нижне-Обского бассейнового Управления.

Однако, в срок до 15.02.2017г., а также до окончания проверки - до 17.02.2017 года, МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> запрашиваемые документы не были представлены ни в виде заверенных копий, ни в форме электронных документов. Не представлена также иная информация, относящаяся к предмету проверки: о невыполнении предписаний или о стадиях выполнения указанных предписаний. Данное обстоятельство повлекло невозможность проведе­ния и завершения проверки. На составление и подписание акта проверки МУП «Новые технологии» законный представитель Предприятия - и.о. директора Юрлов В.А. также не явился. Следовательно, МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> при проведении внеплановой документарной проверки, проводимой уполномоченным должностным лицом Министерства, своим бездействием нарушило ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ.

Должностным лицом - и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрловым В.А. при проведении документарной проверки полностью проигнорировано исполнение своей обязанности по предоставлению документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, в связи с чем должностное лицо Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, уполномоченное на проведение проверки, не могло исполнить возложенные на него законом полномочия - осуществление государственного контроля в сфере охраны окружающей среды.

В судебное заседание должностное лицо - и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрлов В.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела посредством почтовой связи, не явился, от получения судебного извещения уклонился, в связи с чем оно возвращено суду за истечением срока хранения. Копия протокола была направлена в его адрес должностным лицом почтой.

Поэтому в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Юрлова В.А.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, является основанием для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 01.02.2017г. МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> были получены: приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 30.01.2017г. № 12-11-01/36-ГК о проведении проверки, мотивированный запрос материалов для проведения документарной проверки, которые были официально зарегистрированы (вх. № 85 от 01.02.2017), а также уведомление о назначении времени и места составления, подписания акта проверки и вручения акта проверки.

Таким образом, МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> надлежащим образом было уведомлено о проведении внеплановой документарной проверки, о перечне документов, необходимых для достижения целей и задача проведение проверки.

Для достижения целей и задач проведения проверки МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> было необходимо в срок до 15.02.2017г. представить начальнику отдела регионального государственного экологического надзора по Южному и Восточному управлен­ческим округам Министерства, заместителю главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области <ФИО3> по адресу: 623400, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1А, следующие документы по перечню, указанному в п. 11 приказа Министерства о проведении внеплановой проверки от 30.01.2016 № 12-11-01/36-ГК, а также указанные в мотивированном запросе: копии лицензий на право пользования недрами (на добычу подземных вод на водоза­борных участках одиночными скважинами); копию отчета по форме 2ТП (водхоз) за 2016 год с отметкой о сдаче отчета в водный отдел Нижне-Обского бассейнового Управления.

17.02.2017г. Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области  составлен акт о том, что МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законодательством срок не представлены должностному лицу Министерства указанные в запросе документы, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, чем нарушены положения п. 5 ст. 11  Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Непредставление в полном объеме испрашиваемых Минисерством документов для проведения проверки послужило основанием для составления в отношении и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрлова В.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Действия директора и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрлова В.А., выразившиеся в невыполнении требования Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о предоставлении для проведения проверки перечисленных документов в полном объеме, в связи с чем было создано препятствие для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения (завершения), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Вина должностного лица - и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрлова В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 12-11-06/34 от 01.03.2017г.; повесткой о назначении времени и места составления, подписания протокола об административном правонарушении и вручении копии протокола об административном правонарушении от 17.02.2017г.; приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о проведении внеплановой документарной проверки МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.01.2017 г. за № 12-11-01/36 ГК; запросом материалов для проведения документарной проверки; уведомлением о назначении времени и места составления, подписания акта проверки и вручении акта проверки от 01.02.2017г.; актом проверки Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> № 12-11-04/32 от 17.02.2017 г.; Уставом МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>; сведениями о юридическом лице по состоянию на 01.03.2017г.; распоряжением от 10.11.2015г. за № 89-л о возложенииисполнения обязанностей директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> на зам. директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрлова В.А.; распоряжением о приеме на работу Юрлова В.А. на должность директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> с 14.10.2016 г. по 13.10.2017 г.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, которое посягает на установленный законом порядок управления, обстоятельства дела, данные о личности Юрлова В.А., который ранее к административной ответственности не привлекался, что смягчает его ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать и.о. директора Муниципальное унитарное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЮРЛОВА <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять  тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель ИНН 6661089658 УФК по Свердловской области (Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, адрес взыскателя: 620004 г.Екатеринбург, ул.Малышева, 101) л/с 04622011340, КПП: 667001001, ОКТМО: 65706000, Номер счета получателя платежа: 40 101 810 500 000 010 010; наименование банка: Уральское ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК 046 577 001, КБК: 017 1 16 90 040 04 0000 140 , УИН-0.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Белоярский районный суд Свердловской области, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                  М.А.Лыжина

Разъяснить Юрлову В.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление, по адресу: п. Белоярский, ул. Юбилейная, 15, каб. 1, т. (34377)2-29-46. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направит соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), в отношении лица, не уплатившего штраф, может быть применена мера наказания в виде: административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 часов.