Решение по делу № 5-150/2021 от 07.05.2021

Дело № 5-150/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 мая 2021 года                                                                                                                  г. Иваново

Мировой судья судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново Телепнева Наталья Евгеньевна (153022, г. Иваново, ул. Летчика Захарова, д. 23), рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении:

Башова Евгения Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, директора ООО «ФАВОРИТ»,

у с т а н о в и л:

Башов Е.А., являясь директором ООО «ФАВОРИТ» (ИНН 3702223405) 28.05.2020 представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе места нахождения юридического лица ООО «ФАВОРИТ». Его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Башов Е.А. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещался судебными повестками, направленными по месту жительства, а также по адресу места нахождения юридического лица ООО «ФАВОРИТ», указанным в протоколе об административном правонарушении. Судебная корреспонденция возвратилась в суд за истечением срока хранения. Поскольку суд не извещен правонарушителем о причинах неявки, и ходатайства об отложении разбирательства или о рассмотрении дела с обязательным его участием от правонарушителя не поступило, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя по имеющимся в распоряжении суда материалам, что предусмотрено ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), ООО «ФАВОРИТ» зарегистрировано при создании 30.07.2019 ИФНС России по г. Иваново. Башов Е.А. является единственным учредителем (участником) и директором ООО «ФАВОРИТ» от даты создания юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Как следует из п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (форма Р14001, утвержденная Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@). В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Башов Е.А. 28.05.2020 представил в регистрирующий орган с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования подписанное электронной подписью заявление по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в части адреса ООО «ФАВОРИТ» с адреса: 153030, г. Иваново, ул. Носова, д. 35/20, оф. 51, в отношении которого в ЕГРЮЛ 14.05.2020 внесена запись о недостоверности сведений, на адрес: 153000, г. Иваново, ул. Станко, д. 7, лит. ДД1, оф. 127. К заявлению было приложено гарантийное письмо от собственника арендуемого помещения Каткова И.В. от 27.05.2020.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» при выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр обязан в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, идентифицировать заявителя - физическое лицо, обратившееся к нему за получением квалифицированного сертификата. Идентификация заявителя проводится при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата либо посредством идентификации заявителя - гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, или путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». При этом в случае, если физическое лицо для предоставления своих биометрических персональных данных в целях проведения идентификации без личного присутствия путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы отказывается от использования шифровальных (криптографических) средств, указанных в части 19 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», удостоверяющий центр обязан отказать такому лицу в проведении указанной идентификации.

Сертификат ключа электронной подпись выдан Башову Е.А. ООО «КОМПАНИЯ «ТЕНЗОР», которое числится среди аккредитованных удостоверяющих центров.

Пунктом 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 04.06.2020 было принято решение о приостановлении государственной регистрации до 23.06.2020.

В период приостановления государственный регистрации Башовым Е.А. не представлены документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с  достоверностью адреса юридического лица» при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости (пп. 5). В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

05.06.2020 в ИФНС России по г. Иваново от Каткова И.В. являющегося собственником помещения по адресу: 153000, г. Иваново, ул. Станко, д. 7, лит. ДД1, оф. 127, поступили возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, из которого следует, что Катков И.В. согласия на регистрацию ООО «ФАВОРИТ» по адресу его собственности не давал, договор аренды с ООО «ФАВОРИТ» не заключал, гарантийное письмо не выдавал. Кроме того, Катков И.В. пояснил, что офис № 127 по обозначенному адресу отсутствует.

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу ст. 4 Закона № 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из принципов правового регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации.

В связи с наличием оснований для отказа, предусмотренных пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, по результатам рассмотрения представленного Башовым Е.А. пакета документов о смене адреса места нахождения ООО «ФАВОРИТ», регистрирующим органом 09.06.2020 принято решение <НОМЕР> об отказе в государственной регистрации.

В силу ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах».

Следовательно, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган, согласно ст. 6 Закона № 129-ФЗ, осуществляет функции по представлению содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений.

При этом место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров.

Неосуществление фактической деятельности ООО «ФАВОРИТ» по адресу регистрации юридического лица приводит к искажению данных, внесенных в ЕГРЮЛ, и нарушает права неопределенного круга лиц, препятствуют в осуществлении налогового контроля, а также контроля со стороны других государственных органов.

Таким образом, Башовым Е.А., который является директором ООО «ФАВОРИТ», в нарушение п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, представлено в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице (форма № Р14001), содержащее заведомо ложные сведения в части адреса места нахождения ООО «ФАВОРИТ».

Вина Башова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, подтверждается:

-протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР>,

-выпиской из ЕГРЮЛ;

-распиской в получении документов от 28.05.2020 <НОМЕР>;

-решением <НОМЕР> единственного учредителя ООО «ФАВОРИТ» от 27.05.2020;

-копией гарантийного письма ИП Каткова И.В. от 27.05.2020;

-копией договора аренды <НОМЕР> от 27.05.2020 с актом приема-передачи помещений;

-заявлением Башова Е.А. о внесении изменений в сведения о юридическом лице по форме № Р14001;

-решением о приостановлении государственной регистрации от 28.05.2020;

-решением об отказе в государственной регистрации от 28.05.2020 <НОМЕР>;

-сведениями о сертификате ключа проверки электронной подписи;

-распиской в получении документов от 05.06.2020 <НОМЕР>

-заявлением Каткова И.В.;

-сведениями об объектах собственности Каткова И.В.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

            Башов Е.А., осознавая противоправный характер своего действия по предоставлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальный предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, сознательно его допустил, предвидел негативные последствия в виде нарушения прав и законных интересов неограниченного круга лиц, которые могли бы вступить в правоотношения как с ООО «ФАВОРИТ», так и непосредственно с Башовым Е.А., но относился к этому безразлично.

Таким образом, в судебном заседании установлена вина Башова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ - представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Башова Евгения Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:               подпись             Телепнева Н.Е.

Копия верна:

Мировой судья:                              Телепнева Н.Е.