Решение по делу № 3-273/2013 от 16.10.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об  административном правонарушении      

г. Хасавюрт 11 октября 2013 года

Мировой судья судебного участка № 107 города  Хасавюрт РД Бексултанов Ш.А., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №108 города Хасавюрт РД с участием представителялица привлекаемого к административной ответственности Касимовой <ФИО1>, выступавшей на основании доверенности  за №05АА0660980 от 10.10.2013 года;

 государственного инспектора ТО ГАДН по РД - Муртузалиева Р.А., представившего удостоверение серии №06446, составившего протокол об административном правонарушении серии серия ДГР №001723 от 15.08.2013 года в отношении гражданина Магомедова А.А.;

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ  в отношении Магомедова <ФИО2>, <ДАТА> рождения,  уроженца и жителя Республики Дагестан, проживающего в <АДРЕС>,  со средним образованием, временно не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении №001723 от 15.08.2013 года Магомедов А.А. 15.08.2013 года  в 08 часов 45 минут  в г. Хасавюрт, на КЗПП «Южный»  на автомашине  Форд транзит за государственными номерами  <НОМЕР>,  перевозил пассажиров по маршруту «Хасавюрт - Махачкала» в количестве 15 человек, без специального разрешения (лицензии), хотя согласно Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280, получение лицензий обязательно, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном  заседании  представитель лица привлекаемого к административной ответственности Касимова А.И. оспаривала факт административного нарушения  и суду  пояснила, что  15.08.2013 года  вместе с другими своими родственниками, следующими с ним в его автомашине Форд транзит по  маршруту  «Хасавюрт - Махачкала» был остановлен в КЗПП «Южный» в городе Хасавюрт. Остановивший автомашину инспектор Муртузалиев Р.А. попросил  предъявить документы  на  а/машину, а также  лицензию на перевозку пассажиров. Магомедов А.А. пытался разъяснить инспектору, что он коммерческую перевозку пассажиров  по маршруту «Хасавюрт - Махачкала» не осуществлял и не осуществляет, а везет родственников и знакомых, которые, по своим делам, были в городе и едут домой, так как он тоже был с раннего утра в Хасавюрте и, уже решив все свои дела, направлялся домой, т.е. перевозит их без цели извлечения коммерческой прибыли. Он также объяснял инспектору, что автомашина Форд транзит, которой он управлял в тот момент, была пустой и ему было по дороге с данными своими родственниками, он решил их подвезти по пути. Также Касимова А.И. поясняет, что инспектором ТО ГАДН по РД протокол  об административном правонарушении в отношении  Магомедова А.А. составлен без достаточных к тому оснований. В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие занятие предпринимательской деятельностью Магомедовым А.А.  Отсутствуют объяснения пассажиров, о том, что им, Магомедовым А.А  указанные  лица  перевозились вообще за какую-либо плату и что инспектором не доказан факт перевозки Магомедовым А.А., на вышеупомянутой а/машине Форд транзит пассажиров с целью извлечения прибыли.  В связи с вышеизложенным просит суд прекратить данное административное дело с недоказанностью.

Будучи предупрежденный  об административной ответственности за дачу ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ и допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Муртузалиев Р.А., работающий государственным инспектором МТУ Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу по республике Дагестан, представивший удостоверение инспектора ТУ № 06453 показал, что с лицом  привлекаемым к административной  ответственности Магомедовым А.А. не знаком. На КЗПП«Южный» г. Хасавюрт была остановлена автомашине Форд транзитза государственными номерами  <НОМЕР>, в которой находилось 15 пассажиров следующих в город Махачкала. Он подошел к  автомашине и    выяснил, кто является водителем, которым оказался Магомедов А.А., последнему было предложено  предъявить  документы разрешающие  перевозку пассажиров. Также им было выяснено по  общей базе  ТОГАДН по РД с УФНС России по РД, что Магомедов А.А., в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, не имеет действующую лицензию на перевозку пассажиров. В связи с указанными обстоятельствами в отношении Магомедова А.А., был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ. Опросить пассажиров,  автомашины Форд транзит не представилось возможным, так как все  пассажиры  выходцы города Махачкала или имеющие родственные отношения сМагомедовым А.А., которые не подтвердили факт ихперевозки  из-за указанных оснований. Магомедов А.А., на месте просил не составлять  в отношении него протокол об административном правонарушении, говоря, что он едет домой и что он денег с пассажиров за перевозку не брал, а везет их по пути в город Махачкала, но учитывая требования предъявляемеек перевозке пассажиров им был составлен протокол  по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Согласно имеющейся в материалах дела справки от 15.08.2013 года, выданной  заместителем начальника ТО ГАДН по РД  Хазамовым А.О.  по соглашению с  УФНС России по РД, ТОГАДН по РД МТУ по СКФО открыт доступ к базе  физических лиц зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Сведения о Магомедове А.А., в базе данных по состоянию  на 15.08.2013 года отсутствуют.

 Изучив материалы дела, допросив об обстоятельствах  происшествия Касимову А.И., свидетеля Муртузалиева Р.А. суд приходит к выводу, что  действия  Магомедова А.А.,  следует квалифицировать по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, а не  по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

 В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения по делу.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ образуется в результате осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, необходимо проверить, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательства, подтверждающие факт занятия Магомедовым А.А., деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли суду не представлены.

При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Согласно ФЗ РФ N 128 « О лицензировании  отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года, лицензированию   подлежит деятельность по перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Судом установлено, что Магомедовым А.А., осуществлялась деятельность по перевозке пассажировавтомобильным транспортом, оборудованным для перевозки пассажиров более восьми человек, без обеспечения собственных нужд,  не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. 

Инспектор ТО ГАДН по РД правильно отреагировал  на  совершенное административное правонарушение, однако  действия Магомедова А.А. были не правильно квалифицированы, они  должны были быть квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Суд считает возможным  переквалифицировать  действия Магомедова А.А. с ч.1 ст.14.1.2 на ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку, правонарушения имеют  единый  родовой объект посягательства, не ухудшается положение Магомедова А.А., назначаемое наказание будет мягче и данное дело не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Соответственно Магомедов А.А., подлежит административной ответственности  за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, так как его вина  установлена  собственными показаниями, данными суду в ходе судебного заседания, показаниями  свидетеля Муртузалиева Р.А. протоколом об административном правонарушении, справкой ТО ГАДН по РД.

При назначении  Магомедову А.А., наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности  совершенного правонарушения, личность Магомедова А.А., имущественное и семейное положение, наличие на иждивении супруги и малолетних детей, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, предусмотренные  ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельства отягчающие административную ответственность Магомедова А.А., по делу  не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Действия Магомедова <ФИО2> переквалифицировать с ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ на ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Магомедова <ФИО2> признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ  и назначить ему наказание виде  административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Указанную сумму оплатить на расчетный счет:

           Наименование получателя платежа: УФК по РД (МТУ Ространснадзора по СКФО), ГРКЦ НБ РД БАНКА РОССИИ г.Махачкала, БИК- 048209001, ИНН - 0725004443, Р/СЧ. - 40101810600000010021, КБК - 10611690050056000140, ОКАТО - 8243500000, КПП - 057045001.

          Постановление может быть обжаловано в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан через мирового судью судебного участка № 107 города Хасавюрт РД, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  Ш.А. Бексултанов