Решение по делу № 2-50/2016 (2-692/2015;) от 11.12.2015

Дело 2-50/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2016 года                                                                             с. Ильинско-Подомское

          Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Якимова В.Н.,

при секретаре Басниной Ю.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в селе с. Ильинско-Подомское гражданское дело по иску Устюженко С. А. к администрации муниципального образования «Ильинское» и обществу с ограниченной ответственностью «Павловск ЖКХ» о признании недействительным договора управления многоквартирными домами,

у с т а н о в и л:

Устюженко С.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (далее – МО) «Ильинское» и обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Павловск ЖКХ» о признании недействительным договора управления многоквартирными домами от _____.__г, в части управления многоквартирным жилым домом №__ по <адрес> <адрес> (далее – <адрес>). В обоснование исковых требований указал, что _____.__г между администрацией МО «Ильинское» и ООО «Павловск ЖКХ» заключен договор управления многоквартирными домами и в том числе домом №__ по <адрес>, что данный договор заключен неуполномоченным лицом, поскольку в данном доме в собственности муниципального образования «Ильинское» квартир не имеется и он, как один из собственников жилого помещения в доме, не передавал полномочий администрации МО «Ильинское» на заключение такого договора. Поскольку ООО «Павловск ЖКХ» не обратилось к нему, как одному из собственников жилого помещения в доме с предложением о заключении договора управления, его права как собственника жилого помещения, были нарушены заключением договора _____.__г, что влечет признания такой сделки ничтожной.

В судебном заседании истец Устюженко С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, а также по основаниям того, что договор управления многоквартирными домами №__ от _____.__г, в части управления многоквартирным домом №__ по <адрес>, является недействительным, в связи с несоблюдением процедуры проведения конкурса по выбору управляющей компании, так как собственников жилых помещений никто не уведомил и не сообщил о проведении конкурса, никаких сообщений об этом в виде объявлений на доме или подъездах не было. Дополнительно пояснил, _____.__г общим собранием собственников многоквартирного <адрес> было принято решение о выборе непосредственного способа управления домом. На день (_____.__г) проведения общего собрания, собственникам дома не было направлено уведомление о том, что проведен конкурс и выбрана соответствующая управляющая организация. В связи с чем, ими было принято решение о непосредственном управлении многоквартирным домом. В декабре 2015 года в ходе рассмотрения другого гражданского дела им стало известно, что _____.__г между администрацией МО «Ильинское» и ООО «Павловск ЖКХ» заключен договор управления многоквартирными домами, в том числе дома, где собственником жилого помещения (квартиры) он является. Считает, что ответчики поступили неправомерно, поскольку договор управления многоквартирным домом может быть заключен только между управляющей организацией и собственниками жилых помещений. О проведении конкурса по выбору управляющей компании их никто не уведомил. Кроме того, на общем собрании ими было выбрано непосредственное управление многоквартирным домом, поэтому договор управления должен быть расторгнут с управляющей организацией, как незаконный.

Представитель ответчика администрации МО «Ильинское» Бушуев С.В., в судебном заседании исковые требования истца Устюженко С.А. не признал и просил в их удовлетворении отказать. Дополнительно пояснил, что администрация МО «Ильинское», в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации провела открытый конкурс по отбору управляющей организации, так как собственниками помещений в многоквартирном доме не был выбран способ управления этим домом. Извещение о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации было размещено на официальном сайте в сети «Интернет», в средствах массовой информации. _____.__г подведены итоги по проведению конкурса. По результатам конкурса победителем было признано ООО «Павловск ЖКХ», и _____.__г между администрацией МО «Ильинское» и ООО «Павловск ЖКХ» был заключен договор управления многоквартирными домами. Поскольку общее собрание собственников жилых помещений <адрес> до подведения итогов открытого конкурса проведено не было, то в соответствии с требованиями жилищного законодательства данные собственники имеют право провести общее собрание по выбору способа управления только в течение следующего календарного года. Поэтому считает, что договор управления многоквартирными дома с управляющей компанией ООО «Павловск ЖКХ», был заключен в соответствии с требованиями закона.

Представители ответчика ООО «Павловск ЖКХ» Меньшаков А.Д. и Черноков Н.А. в судебном заседании исковые требования истца Устюженко С.А. не признали и просили в их удовлетворении отказать.

Дополнительно представитель ответчика Меньшаков А.Д. пояснил, что _____.__г был проведен открытый аукцион по отбору управляющей организации управления многоквартирными домами. Победителем конкурса было признано ООО «Павловск ЖКХ», как единственный участник открытого конкурса. По результатам конкурса _____.__г между администрацией МО «Ильинское» и ООО «Павловск ЖКХ» был заключен договор управления многоквартирными домами. С _____.__г ООО «Павловск ЖКХ» приступило к выполнению своих обязанностей, заключило договоры со всеми ресурсоснабжающими организациями, и начало заключать договора со всеми собственниками жилых помещений, в том числе с собственниками <адрес> лично присутствовал на общем собрании спорного многоквартирного дома, объяснял, что данное собрание незаконно, однако жильцы данного дома отказались заключать договор управления с ООО «Павловск ЖКХ» и до настоящего времени не оплачивают услуги по теплоснабжению. Считает, что со стороны ООО «Павловск ЖКХ» были полностью соблюдены требования жилищного законодательства, что подтверждается ответом жилищной инспекции, которая указала, что нарушений закона в действиях ООО «Павловск ЖКХ» нет.

Представитель ответчика Черноков Н.А. дополнительно пояснил, что договор управления многоквартирными домами, заключенный _____.__г между администрацией МО «Ильинское» и ООО «Павловск ЖКХ» заключен в рамках жилищного законодательства Российской Федерации. На интернет-сайтах и в СМИ были размещены результаты открытого конкурса по выбору управляющей организации. Кроме того, в соответствии с Жилищным кодексом РФ обязанность по заключению договора управления лежит на собственнике жилого помещения. ООО «Павловск» со своей стороны предприняло все усилия для заключения договора управления, в том числе собственникам жилых помещений оспариваемого дома был направлен проект договора управления. Несмотря на отсутствие договора управления, ООО «Павловск ЖКХ» добросовестно исполняет обязанности по оказанию коммунальных услуг данному дому.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (далее – третье лицо) Смирнов С.Д., в судебном заседании исковые требования Устюженко С.А. поддержал в полном объеме просил признать недействительным договор управления многоквартирными домами от _____.__г, в части управления многоквартирным жилым домом №__ по <адрес> пояснил, что о проведении конкурса по выбору управляющей компании их как собственников жилых помещений никто не уведомлял, никаких сообщений об этом в виде объявлений на доме или подъездах не было. _____.__г они провели общее собрание собственников многоквартирного <адрес>, где приняли решение о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом, так как им не было направлено уведомление о том, что проводился и проведен конкурс и выбрана соответствующая управляющая организация. Считает, что как собственник жилого помещения в многоквартирном доме, он сам имеет право определять, кто будет управлять домом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Чебыкина Г.В., Самойлова В.А., законный представитель малолетней Д А, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями истца Устюженко С.А. согласны.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав стороны по делу, их представителей, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

    Согласно статье 44 и части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом и выбор управляющей организации.

    В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 9 названной статьи Жилищного кодекса РФ установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

    В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ полномочиями по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации наделены органы местного самоуправления.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Устюженко С.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 29-АК 490638 от _____.__г, и проживает в указанном жилом помещении.

Также из материалов дела следует, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Смирнов С.Д., Чебыкина Г.В., Самойлова В.А. и малолетняя Д являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, 2, 3.

С _____.__г вступили в силу изменения в статью 161 Жилищного кодекса РФ, внесенные Федеральным законом от _____.__г № 255-ФЗ, согласно которым деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 этого Кодекса случая.

Частью 1 статьи 7 вышеназванного Федерального закона прямо предусмотрено, что после _____.__г осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Также в судебном заседании установлено и данное обстоятельства не оспаривается сторонами дела до _____.__г управление многоквартирным жилым домом №__ по <адрес> осуществляло ООО «ЖКУ», однако в связи с тем, что данная компания в установленный законом срок не получила лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, администрация МО «Ильинское» заключила временный договор с обществом с ограниченной ответственностью «Лето», по которому общество приняло на себя обязательства в течение определенного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирными жилыми домами, в том числе и в отношении оспариваемого жилого дома.

_____.__г на основании распоряжения главы МО «Ильинское» №__-р постановлено провести конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, находящимися на территории муниципального образования «Ильинское», собственники которых не выбрали управление.

_____.__г размещена информация о проведении открытого конкурса на управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Ильинское» на официальном сайте данного муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://torgi/gov.ru/.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса, предметом конкурса было право на размещение договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, муниципальное образование «Ильинское» и в том числе на многоквартирный жилой <адрес> следует из данного извещения оно размещено на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://torgi/gov.ru/ www.ilijnskoe.adm.ru/.

Из протокола №__ от _____.__г следует, что была проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей компании с целью заключения договора многоквартирными домами. В протоколе также указано, что извещение о проведении конкурса было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://torgi/gov.ru/.

Согласно протокола №__ от _____.__г победителем конкурса было признано ООО «Павловск ЖКХ».

_____.__г по итогам конкурса между администрацией МО «Ильинское» и ООО «Павловск ЖКХ» был заключен договор управления многоквартирными домами и в том числе управление многоквартирным жилым домом №__ по <адрес>.

_____.__г в районной газете <адрес> «Знамя труда» администрация МО «Ильинское» разместила сообщение о том, что по итогам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, победителем конкурса признан единственный участник – ООО «Павловск ЖКХ».

Также как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела _____.__г проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес>, на котором принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а именно непосредственном управлении собственниками помещений домом.

Доводы истца Устюженко С.А. о том, что администрация МО «Ильинское» не имела право заключать договор управления многоквартирным домом №__ по <адрес>, поскольку в данном доме в собственности муниципального образования «Ильинское» квартир не имеется и он, как один из собственников жилого помещения в доме, не передавал полномочий администрации МО «Ильинское» на заключение такого договора, являются несостоятельными, в силу того, что в соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В отношении доводов истца о признании недействительным договора управления многоквартирными домами №__ от _____.__г, в части управления многоквартирным домом №__, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с несоблюдением процедуры проведения конкурса по выбору управляющей компании, так как собственников жилых помещения никто не уведомил и не сообщил о проведении конкура, суд приходит к следующему.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от _____.__г №__ (далее – Правила от _____.__г №__ или Правила).

Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса права применять иной порядок, то есть носит императивный характер.

Согласно пункту 5 Правил от _____.__г №__ нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил от _____.__г №__.

Так, пунктом 40 Правил от _____.__г №__ предусмотрено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Как следует из материалов дела, информация о проведении конкурса в соответствии с пунктом 32 Правил была размещена организатором конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу: http://torgi/gov.ru/ www.ilijnskoe.adm.ru/.

Как пояснили в судебном заседании истец Устюженко С.А., собственник <адрес> третье лицо Смирнов С.Д., собственник <адрес> о проведении конкурса по выбору управляющей компании они ничего не знали. На официальный сайт администрации муниципального образования «Ильинское» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» они не заходили, так как не обязаны каждый день его просматривать. В средствах массовой информации о проводимом конкурсе по выбору управляющей компании никакой информации не было, как не было данной информации и в виде объявлений на доме или подъездах.

В предварительном судебном заседании и судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Ильинское» Бушуев С.В. пояснял, что вся информация по проводимому конкурсу по выбору управляющей компании имелась на официальным сайте администрации муниципального образования «Ильинское» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», кроме того на домах развешивались объявления, однако точно не помнит развешивались ли объявления о проводимом конкурсе на <адрес>, так как домов очень много, более шестисот.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательств того, что собственники многоквартирного жилого <адрес>, уведомлялись за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатором конкурса администрацией МО «Ильинское» о дате проведения конкурса, в суд представлено не было, несмотря на то, что в предварительном судебном заседании суд предлагал представить в судебное заседание доказательства подтверждающие данные обстоятельства, однако они представлены не были и таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение пункта 40 Правил, собственники помещений в многоквартирном <адрес>, расположенным по адресу: <адрес> за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены организатором конкурса администрацией МО «Ильинское» о дате проведения конкурса, объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений на доме и у каждого подъезда не вывешивались, объявления не вывешивались и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, в результате чего права собственников были грубо нарушены.

Доказательств того, что ответчик администрация МО «Ильинское», как организатор конкурса, уведомила о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неизвещение собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> о дате проведения конкурса, является нарушением процедуры организации конкурса, что согласно пункту 5 Правил от _____.__г №__ является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договора управления данным многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Устюженко С.А. к администрации МО «Ильинское» и ООО «Павловск ЖКХ» о признании недействительным договора управления многоквартирными домами №__ от _____.__г заключенного между администрацией МО «Ильинское» и ООО «Павлвск ЖКХ», в части управления многоквартирным домом №__, расположенным по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Устюженко С. А. к администрации муниципального образования «Ильинское» и обществу с ограниченной ответственностью «Павловск ЖКХ» о признании недействительным договора управления многоквартирным домами, - удовлетворить.

Признать недействительным договор управления многоквартирными домами №__ от _____.__г заключенный между администрацией муниципального образования «Ильинское» и обществом с ограниченной ответственностью «Павловск ЖКХ», в части управления многоквартирным домом №__, расположенным по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 05 февраля 2016 года.

    Председательствующий:                                                                    В.Н. Якимов