Решение по делу № 33-4611/2013 от 27.03.2013

Судья А.Р. Сафин Дело № 33-4611/2013

Учет № 35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2013 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего – судьи Л.А. Валишина, судей – С.А. Телешовой, А.М. Галиевой при секретаре A.M. Зиятдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.А. Валишина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – И.Я. Зиангировой на решение Вахитовского районного суда города Казани от 4 февраля 2013 года, которым постановлено: исковые требования Ф.Ф. Гизатуллиной удовлетворить; включить в состав наследства, открывшегося после смерти З.Ш. Сафиуллиной, умершей <дата> года, права и обязанности по договору социальной ипотеки № .... (договору участия в «выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакоплений в целях ее получения в собственность») от 1 сентября 2010 года и предварительного протокола участия и выбора будущей квартиры гражданина от 6 сентября 2010 года (поручение № .... Высокогорский район) в состав наследства, открывшегося после смерти З.Ш. Сафиуллиной, умершей <дата> года; взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан за счет средств федерального бюджета 943.200 рублей в счет субсидии на приобретение жилого помещения на отдельный блокированный целевой счет № .... категории «Жилье ветеранам», открытый на имя З.Ш. Сафиуллиной в ОАО «Ак Барс» банк для последующего перечисления указанной суммы ОАО «Ак Барс» банком без распоряжения владельца счета на оплату жилого помещения, приобретаемого в рамках республиканской программы социальной ипотеки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения возражающих против жалобы Ф.Ф. Гизатуллиной и ее представителя – М.Ю. Игнатьевой, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.Ф. Гизатуллина обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», социально-ипотечному потребительскому кооперативу «Строим будущее», Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о включении в состав наследства прав и обязанностей наследодателя по договору социальной ипотеки, в обоснование своих требований указав, что Ф.Ф. Гизатуллина является дочерью З.Ш. Сафиуллиной, что подтверждается свидетельством о рождении П-НБ № ...., выданном Айбашинским сельсоветом - Дубьязским районным бюро ЗАГСа. <дата> года Сафиуллина Зулайха Шайхутдиновна умерла, что подтверждается свидетельством о смерти П-КБ № .....

Согласно распоряжению Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан «О поставке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» З.Ш. Сафиуллина принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и признана вдовой инвалида ВОВ.

Уведомлением от 19 июля 2010 года о предоставлении субсидии на приобретение жилья З.Ш. Сафиуллиной из средств федерального бюджета была предоставлена субсидия на приобретение жилья в размере 943.200 рублей.

20 июля 2010 года З.Ш. Сафиуллиной был открыт расчетный счет № .... в АКБ «Ак Барс» для перечисления субсидии на приобретение жилья. Свое право она решила реализовать путем приобретения жилья в рамках республиканской программы социальной ипотеки.

З.Ш. Сафиуллина была включена в программу социальной ипотеки, в целях улучшения жилищных условий заключила договор социальной ипотеки № .... от 1 сентября 2010 года с Некоммерческой Организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и Строительным Кооперативом «Строим будущее».

6 сентября 2010 года З.Ш. Сафиуллина подписала протокол участия и выбора будущей квартиры (поручение № .... Высокогорский район) в соответствии с которым был осуществлен выбор квартиры, строительный адрес: <адрес>.

<дата> года З.Ш. Сафиуллина умерла, не успев получить квартиру, которую она выиграла по итогам конкурса по программе социальной ипотеки. Сумма субсидии в размере 943.200 рублей перечислена не была.

Таким образом, у З.Ш. Сафиуллиной при жизни возникли права на приобретение в собственность конкретного жилого помещения, и обязанности по оплате стоимости данного помещения в части, превышающей размер субсидии, в порядке и сроки, установленные договором. Указанный договор был частично исполнен З.Ш. Сафиуллиной поскольку был произведен выбор определенного жилого помещения. Исполнить договорные обязательства в полном объеме и реализовать свои права на получение жилого помещения в собственность, как и зарегистрировать договор социальной ипотеки, З.Ш. Сафиуллина не успела в виду своей смерти.

При жизни З.Ш. Сафиуллиной на имя истца было оставлено завещание от 7 июня 2006 года. Вступившим в законную силу решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 8 ноября 2011 года установлен факт принятия Ф.Ф. Гизатуллиной наследства, открывшегося <дата> года после смерти З.Ш. Сафиуллиной.

На основании вышеизложенного истица просила:

- включить в состав наследства, открывшегося после смерти З.Ш. Сафиуллиной, умершей <дата> года, права на передачу в собственность вышеуказанной квартиры и обязанности по договору социальной ипотеки № .... от 1 сентября 2010 года, заключенному между З.Ш. Сафиуллиной, специализированной некоммерческой организацией - НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее»;

- заменить сторону - З.Ш. Сафиуллину на правопреемника Ф.Ф. Гизатуллину в договоре социальной ипотеки № .... от 1 сентября 2010 года, заключенном со специализированной некоммерческой организацией -НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и Социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее», в протоколах участия в выборе будущей собственной квартиры к данному договору от 6 сентября 2010 года;

- обязать НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и Социально-Ипотечный потребительский кооператив «Строим будущее» предоставить Ф.Ф. Гизатуллиной квартиру по строительному адресу: <адрес>, которая была выиграна по предварительному протоколу участия и выбора будущей собственной квартиры гражданина (поручение № .... Высокогорский район), либо другую квартиру, равноценную первой;

- обязать Исполнительный комитет Муниципального образования Высокогорского района Республики Татарстан перечислить Ф.Ф. Гизатуллиной денежные средства, выделенные З.Ш. Сафиуллиной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 г. № .... «Об утверждении положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» в размере 943.200 рублей.

Ф.Ф. Гизатуллина заявленные исковые требования уточнила, просила следующее:

- включить права и обязанности З.Ш. Сафиуллиной по договору социальной ипотеки № .... (договору участия в «выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакоплений в целях ее получения в собственность») от 1 сентября 2010 года и предварительному протоколу участия и выбора будущей квартиры гражданина от 6 сентября 2010 года (поручение № .... Высокогорский район) в состав наследства, открывшегося после смерти З.Ш. Сафиуллиной, умершей <дата> года;

- взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан за счет средств федерального бюджета 943.200 руб. в счет субсидии на приобретение жилого помещения на отдельный блокированный целевой счет № .... категории «Жилье ветеранам», открытый на имя З.Ш. Сафиуллиной в ОАО «Ак Барс» банк, для последующего перечисления указанной суммы ОАО «Ак Барс» банком без распоряжения владельца счета на оплату жилого помещения, приобретаемого в рамках республиканской программы социальной ипотеки.

Суд иск удовлетворил в вышеуказанной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – И.Я. Зиангирова просит решение Вахитовского районного суда города Казани от 4 февраля 2013 года отменить по следующим основаниям.

Министерство не является стороной договора социальной ипотеки № .... от 1 сентября 2010 года. Согласно статье 308 Гражданского кодекса Российской Федерации у Министерства отсутствуют обязательства перед истицей или НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан». Согласно статье 418 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства перед З.Ш. Сафиуллиной перестали существовать в связи с ее смертью. Выделение субсидии имеет целевой характер, и распорядиться ей может исключительно ее получатель. В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации средства субсидии не подлежат наследованию. Законодательством не предусмотрен переход права на получение субсидии.

Суд апелляционной инстанции полагает решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с положениями статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 23.2. Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Как следует из содержания пункта 8 вышеприведенной статьи, средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Пунктом 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 № 275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 14 Положения, субсидия считается использованной, а получатели субсидий утрачивают статус нуждающихся в жилых помещениях после перечисления денежных средств со счета отделения уполномоченного банка продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение.

Установлено, что 9 июля 2010 года З.Ш. Сафиуллиной поступило уведомление о поступлении субсидии в сумме 943.200 рублей на приобретение жилья за счет средств Федерального бюджета.

20 июля 2010 года между З.Ш. Сафиуллиной и ОАО «Ак Барс» банк заключен договор банковского (текущего) счета для получения субсидии.

1 сентября 2010 года между Специализированной некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и З.Ш. Сафиуллиной был заключен договор социальной ипотеки № .... (договор участия гражданина в выборе будущей собственной квартиры с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность).

6 сентября 2010 года по итогам выбора определена и передана будущая собственная квартира, строительный адрес: <адрес>.

<дата> года Сафиуллина Зулайха Шайхутдиновна умерла, что подтверждается свидетельством о смерти П-КБ № ...., выданным исполкомом Айбашского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, актовая запись о смерти 15.

Исходя из содержания заключенного договора от 01 сентября 2010 года и Протокола от 06 сентября 2010 года, учитывая, что З.Ш. Сафиуллина при жизни реализовала свое право на получение и целевое использование выделенной государством субсидии на приобретение жилья, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанная субсидия в размере 943.200 рублей в порядке, установленном Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 года N 275 должна быть предоставлена Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в счет оплаты по договору. Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с учетом положений статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, права и обязанности З.Ш. Сафиуллиной подлежали включению в состав наследства, открывшегося после смерти З.Ш. Сафиуллиной, умершей <дата> года.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Вахитовского районного суда города Казани от 4 февраля 2013 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 23.2. Федерального закона «О ветеранах» и пункта 14 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 № 275, предоставление субсидии на улучшение жилищных условий является мерой социальной поддержки отдельных категорий граждан, средства, выделяемые на реализацию указанных мер, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидия считается использованной, а получатели субсидий утрачивают статус нуждающихся в жилых помещениях после перечисления денежных средств со счета отделения уполномоченного банка продавцу жилого помещения или лицу, уступившему получателю субсидии право требовании жилого помещения на основании договора уступки права требования.

При жизни З.Ш. Сафиуллина имела право не на денежную сумму в размере 943.200 рублей, а на меру социальной поддержки в виде получения субсидии на улучшение жилищных условий, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, право на получение которой, неразрывно связано с личностью наследодателя. Поскольку З.Ш. Сафиуллина до момента своей смерти не реализовала свое право на получение вышеприведенной меры социальной поддержки, так как денежные средства не были перечислены со счета отделения уполномоченного банка продавцу жилого помещения - Главному инвестиционно-строительному управлению Республики Татарстан, в то время как субсидия считается использованной только при данных условиях, соответственно она не приобрела и имущественных прав на квартиру, являющуюся предметом договора приобретения будущего собственного жилого помещения.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что неполученная З.Ш. Сафиуллиной субсидия является имущественным правом, которое в соответствии с положениями статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит включению в наследственную массу, несостоятельны в силу изложенного.

Довод истицы о том, что при жизни З.Ш. Сафиуллина выразила свою волю на получение полагающейся ей субсидии на улучшение жилищных условий и выполнила действия, направленные на реализацию права на получение указанной субсидии, не может быть принят во внимание, поскольку субсидия на улучшение жилищных условий не была использована З.Ш. Сафиуллиной до момента ее смерти.

Таким образом, Судебная коллегия на основании вышеизложенных норм права полагает необходимым решение Вахитовского районного суда города Казани от 4 февраля 2013 года отменить, вынести новое решение, отказав в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 198, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 4 февраля 2013 года по данному делу отменить. Вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Ф.Ф. Гизатуллиной к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», социально-ипотечному потребительскому кооперативу «Строим будущее», Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в полном объеме.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: