Решение по делу № 2а-422/2018 от 23.11.2018

Дело №2а-422/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2018 года г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И.,

с участием административного истца Березенко С.А., его представителя Блиновой Л.Д.,

административного ответчика Кундряковой А.В.,

представителя административного ответчика Сторижко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Березенко Сергея Александровича к государственному инспектору в Калязинском, Кашинском и Кесовогорском районах по использованию и охране земель Кашинского Межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Кундряковой Альбине Васильевне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным и отмене предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 24 июля 2018 года,

у с т а н о в и л:

Березенко С.А. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером [номер обезличен] общей площадью 101 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для передачи в аренду и распоряжения иным способом, расположенный по адресу: [данные удалены].

Предыдущий собственник ООО «Судниково» возвело на данном земельном участке два склада сельскохозяйственной продукции площадью 234,5 кв.м. и 258,9 кв.м., которые решением внеочередного собрания учредителей ликвидируемой организации ООО «Судниково» от 01 октября 2015 года были переданы ему в собственность.

24 июля 2018 года государственным инспектором в Калязинском, Кашинском и Кесовогорском районах по использованию и охране земель Кундряковой А.В. была проведена внеплановая проверка исполнения вынесенного в отношении него предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства от 20 декабря 2017 года.

По результатам проверки выдано предписание об устранении любым доступным способом в срок до 20 сентября 2019 года нарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером [номер обезличен], на котором расположены два строения, не в соответствии с целями использования земель сельскохозяйственного назначения.

Полагает, что вынесенное предписание не соответствует действующему законодательству, нарушает его права на занятие сельскохозяйственной деятельностью, а также его права как собственника, запрещая возможность свободного владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

Позиция Управления Росреестра по Тверской области явилась причиной многолетних судебных споров, в результате которых постановлением Верховного Суда РФ от 12 апреля 2018 года было отменено незаконное постановление главного государственного инспектора в Калязинском, Кашинском, Кесовогорском районах по использованию и охране земель, начальника Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н. от 12 июля 2017 года №11-31/58, которым он, по мнению должностного лица, был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером [номер обезличен], площадью 101 000 кв.м., расположенного по адресу [данные удалены], не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а именно с нарушением установленного назначения (сельскохозяйственные угодья - пашня), обустройством и использованием на земельном участке двух строений, а также были отменены решение судьи Кашинского городского суда Тверской области от 08 августа 2017 года, решение судьи Тверского областного суда от 27 сентября 2017 года и постановление заместителя председателя Тверского областного суда от 21 декабря 2017 года.

Верховный Суд РФ подтвердил законность нахождения на земельном участке складов сельскохозяйственной продукции, отметив, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным Кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков (24 декабря 2014 года), признаётся действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Таким образом, существующий вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером [номер обезличен], установленный государственным органом и отраженный в свидетельстве о государственной регистрации прав от 21 мая 2015 года, - для передачи в аренду и распоряжения иным способом - позволял ранее и позволяет в настоящее время строительство и эксплуатацию на земельном участке складов сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, сведения о спорном земельном участке в настоящее время содержатся на сайте «Публичная кадастровая карта» (электронном справочном ресурсе, созданном на основе картографических карт России и сведений Государственного кадастра), где кадастровые сведения о земельном участке [номер обезличен] воспроизведены с указанием на разрешенный вид его использования - «для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий», что и свидетельствует о прямом указании государственного органа Управления Росреестра на возможность строительства на данном участке объектов сельскохозяйственного назначения (пп. 15 п. 1 Приложения к приказу Минэкономразвития России от 19 октября 2009 года №416).

Поскольку нахождение недвижимого имущества на землях сельскохозяйственного назначения не противоречит её категории и виду разрешенного использования, администрация Кашинского района, руководствуясь сведениями, содержащимися в правоустанавливающих документах, в том числе и в кадастровой выписке на земельный участок, где отсутствуют указания на особый режим использования земли либо наличие каких-либо иных запретов на строительство, 05 мая 2015 года выдала разрешение на ввод объектов в эксплуатацию.

В постановлении от 12 апреля 2018 года Верховный суд РФ указал, что приведённые обстоятельства в совокупности не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях Березенко С.А. вины в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель с разрешенным использованием, достаточных доказательств тому не представлено, были установлены обстоятельства, подтверждающие законность строительства складов сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером [номер обезличен].

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и положения ст.ст. 16, 64, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, просит признать незаконным и отменить предписание государственного инспектора Кундряковой А.В. от 24 июля 2018 года.

Определениями Кашинского городского суда Тверской области от 21 августа 2018 года и 26 ноября 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба Государственной регистрации, кадастра и картографии, администрация МО «Кашинский район» Тверской области и администрация МО «Булатовекое сельское поселение» Кашинского района Тверской области, в качестве административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее Управление Росреестра по Тверской области).

В судебном заседании административный истец Березенко С.А. и его представитель Блинова Л.Д. заявленные требования поддержали в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Кундрякова А.В. и представитель административного ответчика Сторижко С.Н. исковые требования не признали, обосновав свою позицию представленными возражениями (т. 1 л.д. 183-192).

Заинтересованные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, администрации МО «Кашинский район» Тверской области, администрации МО «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены.

Суд полагает возможным в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений приведенной нормы закона, для удовлетворения заявленных требований необходимо установить наличие совокупности следующих условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону и иному нормативному правому акту, нарушены права лица, обратившегося в суд за их защитой.

В силу положений Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются, в том числе сельскохозяйственные угодья.

Согласно п. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ закреплено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом установлено, что Березенко С.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером [номер обезличен], общей площадью 101 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для передачи в аренду и распоряжения иным способом, расположенный по адресу: [данные удалены].

В 2011 году бывшим владельцем земельного участка ООО «Судниково» на указанном земельном участке были построены два склада сельскохозяйственной продукции площадью 258,9 кв.м. и 234,5 кв.м., решением внеочередного общего собрания учредителей ООО «Судниково» от 01 октября 2015 года склады были переданы безвозмездно Березенко С.А., являющемуся учредителем ООО «Судниково». Право собственности Березенко С.А. на указанные строения до настоящего времени не зарегистрировано.

30 августа 2016 года государственным инспектором в Калязинском, Кашинском и Кесовогорском районах Тверской области по использованию и охране земель Кундряковой А.В. в отношении Березенко С.А. была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером [номер обезличен]. По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, в котором указано, что на принадлежащем ему земельном участке, относящемся к сельскохозяйственным угодьям (пашня), расположены постройки, что не соответствует целям использования земель сельскохозяйственного назначения, и предписано устранить допущенное нарушение в срок до 30 мая 2017 года любым доступным законным способом.

Кроме того, 12 июля 2017 года постановлением главного государственного инспектора в Калязинском, Кашинском, Кесовогорском районах по использованию и охране земель, начальника Кашинского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н. Березенко С.А. был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Поскольку предписание от 30 августа 2016 года Березенко С.А. исполнено не было, 26 июня 2017 года в рамках проведённой проверки в его адрес государственным инспектором в Калязинском, Кашинском и Кесовогорском районах Тверской области по использованию и охране земель Кундряковой А.В. было вынесено второе предписание с указанием срока устранения нарушения до 26 ноября 2017 года.

В связи с невыполнением Березенко С.А. предписания от 26 июня 2017 года по результатам проверки, проведённой государственным инспектором в Калязинском, Кашинском и Кесовогорском районах Тверской области по использованию и охране земель Кундряковой А.В. 20 декабря 2017 года, в отношении Березенко С.А. было вынесено третье предписание со сроком его выполнения до 20 июня 2018 года.

На основании распоряжения Управления Росреестра по Тверской области о проведении внеплановой документарной и выездной проверки физического лица от 21 июня 2018 года №12-791-р в отношении Березенко С.А. была проведена проверка исполнения предписания от 20 декабря 2017 года по факту ранее выявленного (30 августа 2016 года) нарушения земельного законодательства при использовании принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером [номер обезличен], относящегося к сельскохозяйственным угодьям (пашня), не по целевому назначению.

О проведении проверки Березенко С.А. был уведомлен.

По результатам проверки 24 июля 2018 года государственным инспектором в Калязинском, Кашинском и Кесовогорском районах Тверской области по использованию и охране земель Кундряковой А.В. составлен акт №82. В ходе проверки установлено, что предписание от 20 декабря 2017 года в установленный срок до 20 июня 2018 года Березенко С.А. не исполнено, выявленное нарушение земельного законодательства им не устранено. На основании проекта перераспределения земель 1992 года бывшего колхоза «Победа», в дальнейшем АО «Большая Медведица», в состав земельного участка с кадастровым номером [номер обезличен] входят сельскохозяйственные угодья – пашня. На земельном участке с кадастровым номером [номер обезличен], по-прежнему расположены 2 склада сельскохозяйственной продукции, что не соответствует целям использования земель сельскохозяйственного назначения.

24 июля 2018 года государственным инспектором в Калязинском, Кашинском и Кесовогорском районах Тверской области по использованию и охране земель Кундряковой А.В. в отношении Березенко С.А. вынесено четвёртое предписание об устранении нарушения земельного законодательства, в котором указано, что на принадлежащем Березенко С.А. земельном участке, относящемся к сельскохозяйственным угодьям (пашня), расположены строения, что не соответствует целям использования земель сельскохозяйственного назначения, и предписано устранить допущенное нарушение в срок до 20 января 2019 года любым доступным законным способом.

Не согласившись с выданным 24 июля 2018 года предписанием, Березенко С.А. оспорил его в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, вынесенное государственным инспектором в Калязинском, Кашинском и Кесовогорском районах Тверской области по использованию и охране земель Кундряковой А.В. при первоначальном выявлении нарушения земельного законодательства предписание от 30 августа 2016 года оспаривалось Березенко С.А. по доводам, изложенным в настоящем административном исковом заявлении.

Решением Кашинского городского суда от 09 ноября 2016 года предписание государственного инспектора в Калязинском, Кашинском и Кесовогорском районах Тверской области по использованию и охране земель Кундряковой А.В. от 30 августа 2016 года признано незаконным.

22 февраля 2017 года судебной коллегией по административным делам Тверского областного суда решение Кашинского городского суда от 09 ноября 2016 года отменено, в удовлетворении требований Березенко С.А. о признании незаконными и отмене предписания об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенного 30 августа 2016 года государственным инспектором в Калязинском, Кашинском и Кесовогорском районах Тверской области по использованию и охране земель Кундряковой А.В., отказано.

Из вступившего в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 22 февраля 2017 года следует, что сведения о наличии в составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных угодий и их видах содержатся в Государственном фонде данных.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 18 июня 2001 года №78-ФЗ «О землеустройстве» государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.

Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Пунктом 5.1.11 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

По запросу судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области представлены сведения из Государственного фонда данных - картографический материал на земельные участки в районе д. Судниково Кашинского района Тверской области из Проекта перераспределения земель колхоза «Победа» (в настоящее время АО «Большая Медведица»). По сведениям государственного фонда данных в состав спорного земельного участка входят сельскохозяйственные угодья – «пашня» (9,0 га поле 241).

Данные обстоятельства подтверждены также представленными по запросу судебной коллегии материалами землеустроительного дела по установлению в натуре границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения АО «Большая Медведица» кадастровый номер [номер обезличен] от 2006 года.

Из материалов землеустроительного дела усматривается, что на основании решения от 11 марта 2006 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: [данные удалены], в границах АО «Большая Медведица», кадастровый номер [номер обезличен], произведен выдел земельных участков в счет земельных долей. Выделу подлежали, в том числе поля в районе деревень Судниково, Лапшино, Лужки - пашни и прилегающие земли сенокоса и пастбища (поле №241 - в счёт 52 земельных долей). В протоколе общего собрания отражено, что выдел земельного участка производится из сельскохозяйственных угодий.

Земельный участок с кадастровым номером [номер обезличен] согласно кадастровому паспорту от 05 июля 2006 года имел вид использования - для сельскохозяйственного производства.

Из проектного плана земельного участка, выделяемого в счёт 52 земельных долей, расчета площади этого участка, видно, что в границах земельного участка находятся пашни, пастбища, сенокосы. Иных земель не имелось.

В состав выделяемого в счет 52 долей земельного участка (многоконтурного) вошел участок площадью 10,1 га, состоящий из 9,0 га пашни и 1,1 га пастбища.

Земельный участок с кадастровым номером [номер обезличен] (предыдущий кадастровый номер [номер обезличен] равнозначный кадастровому номеру [номер обезличен]), поставлен на кадастровый учет 14 января 2007 года. Вид разрешенного использования указан как «для передачи в аренду и распоряжения иным способом». Данный участок являлся многоконтурным, в него входил земельный участок, площадью 10,1 га, учетный номер [номер обезличен].

Впоследствии путем раздела указанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером [номер обезличен] (предыдущий кадастровый номер [номер обезличен]), площадью 10,1 га, собственником которого является административный истец.

Березенко С.А. знал о приведенных обстоятельствах, поскольку принимал участие в проведении собрания от 11 марта 2006 года и последующей процедуре выдела земельного участка как представитель по доверенности собственника земельной доли.

Исходя из положений статьи 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» права на земельную долю, в счет который подлежал выделу земельный участок в порядке, предусмотренном данным законом, могли возникнуть только при приватизации сельскохозяйственных угодий.

С учетом изложенного, спорный земельный участок относится к сельскохозяйственным угодьям, в состав которых входят пашня и пастбище.

Разрешенное (целевое) использование таких земель регламентировано п. 1 ст. 78 Земельного Кодекса РФ. При этом в ст. 79 Земельного Кодекса РФ содержится прямое указание, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями, - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения его целевого использования, что закреплено ч. 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утверждённой Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 года №683) предусмотрено, что обеспечение продовольственной безопасности осуществляется за счет повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.

Согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2013 года, утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 4 июня 2014 года).

Таким образом, правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (п. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ, ч.ч. 1 и 6 Градостроительного кодекса РФ).

Из изложенного следует, что вступившим в законную силу апелляционным определением Тверского областного суда от 22 февраля 2017 года по ранее рассмотренному административному делу установлены обстоятельства, которые являются предметом доказывания по настоящему административному делу и нашли своё подтверждение при рассмотрении настоящего административного искового заявления.

Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, оспариваемое предписание от 24 июля 2018 года, как и предыдущее от 30 августа 2016 года, основано на нормах закона, принято в пределах полномочий должностного лица по осуществлению государственного земельного надзора, предусмотренных Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г №457.

Вопреки доводам, изложенным в административном иске, отсутствие в предписании ссылок на закон или иной нормативный правовой акт, который нарушен, не является основанием для признания его незаконным, поскольку предписание от 24 июля 2018 года содержит указание на конкретные основания его вынесения – использование собственником земельного участка, имеющего приоритет в использовании и подлежащего в соответствии с законодательством Российской Федерации особой охране, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий –пашня.

Обстоятельства, касающиеся отсутствия в кадастром паспорте земельного участка сведений об отнесении земельного участка к землям сельскохозяйственных угодий (пашня), сведений об иных виде и категории земель, чем отражено в кадастром паспорте, не пригодности земельного участка для сельскохозяйственного производства, а также выдачи администрацией Кашинского района ООО «Судниково» разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, были предметом судебной проверки и признаны несостоятельными, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ повторному доказыванию не подлежат.

Довод административного истца о том, что на сайте «Публичная кадастровая карта» указан разрешенный вид использования спорного земельного участка - «для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий», позволяющий строительство на данном участке объектов сельскохозяйственного назначения, суд находит не состоятельным, поскольку в данном разделе также указаны сведения: «разрешенное использование по документу – для передачи в аренду и распоряжения иным способом», что соответствует сведениям имеющимся в кадастровом паспорте и не свидетельствует о возможности застройки земельного участка истца в нарушение норм закона.

Согласно ч. 3 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, только по вопросам, имели ли место определенные действия и совершены ли они данным лицом.

Утверждение административного истца о преюдициальном значении по настоящему делу в соответствии с ч. 3 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления Верховного Суда РФ от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Березенко С.А. является ошибочным, поскольку им не установлена законность строительства складов сельскохозяйственной продукции на сельскохозяйственных угодьях. В постановлении Верховного Суда РФ установлен факт недоказанности вины Березенко С.А. в совершении административного правонарушения, поскольку выводы о виновности последнего в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием без устранения имеющихся в деле противоречий относительно вида разрешенного использования земельного участка являются преждевременными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Березенко С.А.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Березенко Сергея Александровича к Государственному инспектору в Калязинском, Кашинском и Кесовогорском районах Тверской области по использованию и охране земель Кашинского Межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Кундряковой Альбине Васильевне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным и отмене предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 24 июля 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 декабря 2018 года.

Председательствующий