Решение от 02.03.2020 по делу № 5-54/2020 от 26.02.2020

Дело № 5-54/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2020 года Тульская область, г. Венёв, ул. Декабристов, 15

Мировой судья судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области Семёнова Е.В.,

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

Галкиной Галины Ивановны, "Данные изъяты",

у с т а н о в и л:

должностное лицо Галкина Г.И. не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, при следующих обстоятельствах.

11 февраля 2020 года директор муниципального общеобразовательного учреждения «Грицовский центр образования имени Д.С. Сидорова» (далее МОУ «Грицовский центр образования имени Д.С. Сидорова») Галкина Г.И. не обеспечила выполнение в установленный срок до 10 февраля 2020 года в полном объёме законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району, № 13/1/1-20 от 15 марта 2019 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным Законом «О пожарной безопасности», в помещении Грицовского детского сада № 1, расположенном по адресу: Тульская область, Веневский район, п. Грицовский, ул. Первомайская, д. 15 А, а именно в срок до 10 февраля 2020 года из 20 предписанных мероприятий исполнено 4 мероприятия (пункты №№ 11, 13, 14, 15 Предписания) и не исполнено 16 мероприятий (пункты №№ 1-10, 12, 16-20 Предписания).

Галкина Г.И. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от неё не поступало.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Учитывая правовую позицию Пленума Верховного Суда РФ, выраженную в п.6 постановления от 24.03.2005 года № 5, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Галкиной Г.И.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 Положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 года №385, Федеральная противопожарная служба осуществляет контроль за исполнением организациями федеральных законов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности.

Согласно ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. и доп.) граждане, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 названного Закона установлено, что ответственность за нарушение пожарной безопасности несут: - собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; - руководители органов местного самоуправления; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении "Данные изъяты" от 25 февраля 2020 года, составленным в отношении Галкиной Г.И. уполномоченным на то лицом по факту выявления соответствующего административного правонарушения, следует, что директор муниципального общеобразовательного учреждения «Грицовский центр образования имени Д.С. Сидорова» (далее МОУ «Грицовский центр образования имени Д.С. Сидорова») Галкина Г.И. не обеспечила выполнение в установленный срок до 10 февраля 2020 года в полном объёме законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району, № 13/1/1-20 от 15 марта 2019 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным Законом «О пожарной безопасности», в помещении Грицовского детского сада № 1, расположенном по адресу: Тульская область, Веневский район, п. Грицовский, ул. Первомайская, д. 15 А, а именно в срок до 10 февраля 2020 года из 20 предписанных мероприятий исполнено 4 мероприятия (пункты №№ 11, 13, 14, 15 Предписания) и не исполнено 16 мероприятий (пункты №№ 1-10, 12, 16-20 Предписания).

В своих объяснениях в протоколе Галкина Г.И. указала, что согласна.

Предписанием отдела надзорной деятельности по Веневскому району Управления НД ГУ МЧС России по Тульской области № 13/1/1-20 от 15 марта 2019 года МОУ «Грицовский центр образования имени Д.С. Сидорова» в срок до 10 февраля 2020 года предписывалось устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности в помещении Грицовского детского сада № 1, расположенном по адресу: Тульская область, Веневский район, п. Грицовский, ул. Первомайская, д. 15 а, и провести мероприятия по устранению 20 выявленных нарушений.

Распоряжением отдела надзорной деятельности по Веневскому району Управления НД ГУ МЧС России по Тульской области от 17 февраля 2020 года № 11 определено провести проверку исполнения МОУ «Грицовский центр образования имени Д.С. Сидорова» Предписания № 13/1/1-20 от 15 марта 2019 года об устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности в помещении Грицовского детского сада № 1, расположенном по адресу: Тульская область, Веневский район, п. Грицовский, ул. Первомайская, д. 15 а.

Как следует из Акта проверки № 11 от 25 февраля 2020 года, в ходе проведенной проверки установлено, что из 20 предписанных к исполнению мероприятий исполнено 4 мероприятия (пункты №№ 11, 13, 14, 15 Предписания) и не исполнено 16 мероприятий (пункты №№ 1-10, 12, 16-20 Предписания).

Приказом председателя комитета по образованию № 193 от 10 сентября 2015 года Галкина Г.И. назначена на должность директора МОУ «Грицовский центр образования имени Д.С. Сидорова».

Из Устава МОУ «Грицовский центр образования имени Д.С. Сидорова» следует, что юридический адрес МОУ: Тульская область, Веневский район, пос. Грицовский, ул. Первомайская, д. 19. Фактические места осуществления образовательной деятельности: Тульская область, Веневский район, пос. Грицовский, ул. Первомайская, д. 19, Тульская область, Веневский район, пос. Грицовский, ул. Первомайская, д. 20, Тульская область, Веневский район, пос. Грицовский, ул. Первомайская, д. 15А. Юридическое лицо самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имеет самостоятельный баланс и смету.

Доказательств выполнения в установленный до 10 февраля 2020 года срок пунктов № 1-10, 12, 16-20 Предписания отдела надзорной деятельности по Веневскому району Управления НД ГУ МЧС России по Тульской области № 13/1/1-20 от 15 марта 2019 года мировому судье не представлено.

Нарушений требований закона, допущенных при получении вышеуказанных доказательств мировым судьёй не установлено, оснований для признания полученных доказательств недопустимыми, не усматривается. Исследованные судом доказательства не противоречивы и дополняют друг друга.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Галкиной Г.И. состава административного правонарушения и квалифицирует их по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители или работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание вышеизложенное, директор МОУ «Грицовский центр образования имени Д.С. Сидорова» Галкина Г.И. за совершенное административное правонарушение несет ответственность как должностное лицо.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный в Российской Федерации публичный правопорядок, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также конкретные обстоятельства дела, а именно, что директором МОУ «Грицовский центр образования имени Д.С. Сидорова» Галкиной Г.И. произведено частичное исполнение указанного выше Предписания, что свидетельствует о готовности устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Галкиной Г.И., мировой судья на основании ст. 4.2 КоАП РФ признает фактическое признание вины, изложенное в протоколе.

Обстоятельств, отягчающих в силу ст. 4.3 КоАП РФ ответственность, при рассмотрении дела мировым судьей не выявлено.

Из системного толкования ст. ст. 3.2-3-12, 4.1-4.3, 23.1, 30.7 КоАП РФ следует, что перечень видов административных наказаний, указанный в ст. 3.2 КоАП РФ, построен в порядке возрастания от менее строгого вида наказания к более суровому. В данном перечне дисквалификация находится на предпоследнем месте, что свидетельствует о ее большей строгости по отношению к административному штрафу, расположенному на втором месте перечня административных наказаний.

Учитывая изложенное, исходя из целей административного наказания, как средства воспитательного воздействия, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения Галкиной Г.И. наказания в виде административного штрафа.

Оснований для возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 13 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: "░░░░░░ ░░░░░░", ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░. 13 ░░. 19.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 10 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                        ░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░