Решение по делу № 5-165/2017 от 02.06.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О возвращении материалов административного дела для устранения недостатков .

2 июня 2017 г.                                                           с. Челно-Вершины

Мировой судья  судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области Жукова Ю.Н.

Рассмотрев в порядке подготовки материалы дела  об административном правонарушении в отношении

Глубева <ФИО1>       о совершении  административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 20.25   КОАП РФ  ,

У С Т А Н О В И Л :

В производство мирового судьи 2.06.2017 г   поступили материалы дела  об административном правонарушении в отношении    Голубева Н.С.         о совершении  административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 20.25   КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и незамедлительно передается судье на рассмотрение.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, согласно п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ, обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол.

Отсутствие протокола о задержании лица, в отношении которого ведется производство по делу, об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, с учетом положений ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ о том, что такое дело рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, целесообразно рассматривать как неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и которая исключает обеспечение правильного и своевременного рассмотрения такого дела.

Согласно ответа на вопрос № 4 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4( 2016)» , утвержденного Президиумом ВС РФ 20.12.2016г , следует , что принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Из результатов поиска  правонарушений , совершенных Голубевым Н.С., приложенным к материалам дела  следует , что Голубев Н.С. неоднократно привлекался к административной ответственности  по гл. 12 КОАП РФ , имеет до сих пор  за 2015 г 2 неоплаченных штрафа , за 2017 г так же не оплатил 2 наложенных штрафа . Штраф наложенный на него по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА4> на день рассмотрения дела так же  не оплатил .

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> следует , что Голубев Н.С.  не работает , то есть не имеет постоянного источника доходя для оплаты штрафа либо удержания штрафа в принудительном порядке  .

Следовательно не имеется оснований к назначению наказания в виде удвоенного штрафа , поскольку первоначально назначенное наказание Голубевым Н.С. не исполнено.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде обязательных работ .

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Учитывая , что неполнота при  оформлении материалов дела  об административном правонарушении не может быть  восполнена судом при рассмотрении дела, в соответствии с  ч 4 ст. 29.4 КоАП РФ у суда есть все основания для возвращения материалов дела  об административном правонарушении в орган , который составил протокол об административном правонарушении для устранения допущенных недостатков .

Руководствуясь ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ  мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить материалы дела  об административном правонарушении в отношении  Голубева <ФИО1>       о совершении  административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 20.25   КоАП РФ  , для исправления недостатков в полк ДПС УМВД РФ по г. Самаре  . 

Мировой судья                           подпись                                             Ю.Н. Жукова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>