Решение по делу № 5-239/2021 от 12.04.2021

Дело № 5-239/2021

64MS0117-01-2021-001836-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2021 года город Саратов<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова Ряпухина Е.А. (410012, г. Саратов, ул. Емлютина, д. 39/45, к. 409),

при помощнике судьи Ткаченко Г.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора Саратовского акционерного производственно-коммерческого общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шимчук <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки города <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г<АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шимчук <ФИО> допустила воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В рамках надзорных мероприятий, проводимых на основании обращения в отношении АО «<АДРЕС> вх. <НОМЕР> от <ДАТА>, <НОМЕР> от <ДАТА>, <НОМЕР> от <ДАТА>, <НОМЕР> от <ДАТА>, <НОМЕР> от <ДАТА>, <НОМЕР> от <ДАТА> установлено следующее:

На основании поступивших обращений граждан заместителем руководителя Государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Саратовской области <ФИО3> было издано распоряжение <НОМЕР> 64/7-396-21-ОБ/12-1497-И/64-23 от <ДАТА> о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении АО «<АДРЕС> Далее были изданы распоряжения <НОМЕР> 64/10-6507-21-И от <ДАТА> и <НОМЕР> 64/10-7634-21-И от <ДАТА> о внесении изменений в распоряжение <НОМЕР> 64/7-396-21-ОБ/12-1497-И/64-23 от <ДАТА>

<ДАТА> представителем по доверенности АО «<АДРЕС> <ФИО4> было получено требование на предоставление документов исх. <НОМЕР> от <ДАТА>, распоряжение <НОМЕР> 64/7-396-21-ОБ/12-1497-И/64-23 от <ДАТА>, распоряжение <НОМЕР> 64/10-6507-21-И от <ДАТА> <ДАТА> было получено распоряжение <НОМЕР> 64/10-7634-21-И от <ДАТА>, что подтверждается отчетом отслеживания почтовых отправлений (трек-номер <НОМЕР>).

В п. 13 распоряжения <НОМЕР> 64/7-396-21-ОБ/12-1497-И/64-23 от <ДАТА> с учетом распоряжений <НОМЕР> 64/10-6507-21-И от <ДАТА> и <НОМЕР> 64/10-7634-21-И от <ДАТА> о внесении изменений в распоряжение <НОМЕР> 64/7-396-21-ОБ/12-1497-И/64-23 от <ДАТА> перечислен перечень документов, которые необходимо представить работодателем для достижения целей и задач внеплановой, документарной проверки, в заверенных надлежащим образом печатью организации и подписью руководителя организации копиях.

Документы АО «<АДРЕС> в полном объеме предоставлены не были, что не позволяет полно и объективно провести внеплановую документарную проверку, а именно в ходе проверки были запрошены и не предоставлены документы:

            -          заполненная справка о выплате заработной платы по приложенной форме, по состоянию на день предоставления документов;

- коллективный договор организации, правила внутреннего трудового распорядка организации, ознакомление с ними работников под роспись;

- локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, ознакомление с ними всех работников под роспись;

- штатное расписание за 2020, 2021 г.;

- книга учёта движения трудовых книжек и вкладышей в них;

- трудовые договоры, все дополнительные соглашения к трудовым договорам, приказы о приёме на работу, личные карточки формы Т-2 на руководителя, всех работников, в том числе уволенным;

- табели учёта рабочего времени за декабрь 2020 г. на всех работников;

- документы, подтверждающие выплату заработной платы, расчётные листки (ведомости на выплату заработной платы, платёжные поручения с отметкой банка о принятии денежных средств, с реестрами перечисленных денежных средств и т.д.) за декабрь 2020 г. на всех работников, в том числе на <ФИО5> Г., <ФИО6>;

- журналы входящей и исходящей корреспонденции;

-документы, подтверждающие выплату выходного пособия <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9> С.Г.;

- уведомление о сокращении должности кладовщика комплектовщика документы, подтверждающие получение уведомления <ФИО8> B.C.;

- приказ об увольнении с приложением документов, послуживших основанием для издания данных приказов, записку расчёт при увольнении, к приказу об увольнении приложить документы, подтверждающие выплату работнику причитающихся ему при увольнении денежных средств на <ФИО11>;

- заявление <ФИО11> о приостановлении работы в августе 2020 г.;

- заявление <ФИО12> о выдаче справки о заработной плате за 1991,1996,1997 г., документы подтверждающие выдачу,

-документы, подтверждающие регистрацию заявления <ФИО12>,

- заявления <ФИО6>, <ФИО13> о предоставлении справок о задолженности с предоставлением документов, подтверждающих выдачу;

- письменные пояснения по вопросу блокировки пропуска <ФИО14> и невозможности осуществлять трудовую деятельность, а также письменные пояснения по вопросу удержания личных вещей;

- платёжные документы, подтверждающие выплату окончательного расчёта <ФИО13>, <ФИО15>. записка-расчёт при увольнении;

- заявление <ФИО15>. о предоставлении документов бухгалтерии, связанных с её работой с документами, подтверждающими их выдачу;

- документы, подтверждающие выплату заработной платы, расчётные листки (ведомости на выплату заработной платы, платёжные поручения с отметкой банка о принятии денежных средств, с реестрами перечисленных денежных средств и т.д.) за июль 2020 г., август 2020 г. <ФИО16> П.Г.; за июль 2020 г. <ФИО17> Д.В.; за июль 2020 г., август 2020 г., сентябрь 2020 г. <ФИО18> Л.Ф.; за июль 2020 г., август 2020 г., сентябрь 2020 г. <ФИО19> И.И.; за июль 2020 г. <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25>, <ФИО6> А.С.; за июль 2020 г., ноябрь 2020 г. <ФИО27>, <ФИО15>.; за июль 2020 г., октябрь 2020 г. <ФИО28>

Проверить доводы работников не представилось возможным.

В результате нарушения срока требования на предоставление документов исх. <НОМЕР> от <ДАТА> со стороны АО «<АДРЕС> Государственная инспекция труда в Саратовской области не провела проверку соблюдения обязательных требований трудового законодательства по обращениям граждан вх. <НОМЕР> от <ДАТА>, <НОМЕР> от <ДАТА>, <НОМЕР> 64/7-315-21-ОБ от <ДАТА>, <НОМЕР> 64/7-252-21-ОБ от <ДАТА>, <НОМЕР> 64/7-294-21-ОБ от <ДАТА>, <НОМЕР> 64/7-295-21-ОБ от <ДАТА>

Генеральный директор АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шимчук <ФИО> и ее представитель в судебное заседание не явились, представитель Шимчук <ФИО> представил ходатайство о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - Сапкон и Шимчук <ФИО> не были уведомлены о проведении внеплановой документарной проверки не позднее чем за три рабочих дня до ее начала.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шимчук <ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что генеральный директор АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шимчук <ФИО> воспрепятствовала проведению документарной  проверки не представив в полном объеме запрошенных документов.

Доказательств принятия генеральным директором АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шимчук <ФИО> всех зависящих мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность,  в судебное заседание не представлено.

Вина генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шимчук <ФИО> в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от
<ДАТА>, составленным в отношении генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шимчук <ФИО> по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА> года;

- требованием на предоставление документов от <ДАТА> года;

- распоряжением от <ДАТА> <НОМЕР> 64/10-6507-21-И;

- распоряжением (приказом) от <ДАТА> <НОМЕР> 64/10-7634-21-И;

- актом проверки <НОМЕР> 64/7-396-21-ОБ/12-2953-И/64-23.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований. Оснований не доверять им не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Доводы представителя генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шимчук <ФИО> не обоснованы и опровергаются исследованными выше материалами дела. Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА> года, требование на предоставление документов от <ДАТА> года, распоряжение от <ДАТА> <НОМЕР> 64/10-6507-21-И получены представителем АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - Сапкон <ДАТА>, при этом, к сроку окончания проведения проверки - <ДАТА>, документы, указанные в п. 13 распоряжения <НОМЕР> 64/7-396-21-ОБ/12-1497-И/64-23 от <ДАТА>, представлены не были. Распоряжение (приказ) от <ДАТА> <НОМЕР> 64/10-7634-21-И получено АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - Сапкон <ДАТА> года, сведений о том, что по истечению 10 рабочих дней документы, указанные в распоряжении, представлены в Государственную инспекцию труда в Саратовской области для проведения проверки, в судебное заседание также не представлено.   

Таким образом, генеральный директор АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шимчук <ФИО> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Шимчук <ФИО> является генеральным директором АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, следовательно, она несет административную ответственность как должностное лицо.

При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь  ст. ст. 3.5,  29.9. ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шимчук <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Генеральному директору АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шимчук <ФИО1> назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, который внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, расположенный по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 70), ИНН 6455049650, КПП 645501001, номер счета получателя 03100643000000016000 в отделении Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор./сч. Банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601193010401140, код ОКТМО 63 701 000, назначение платежа: дело № 5-239/2021 судебный участок № 2 Фрунзенского района г. Саратова, УИН 0000466064011750023920217, представив квитанцию об оплате штрафа на судебный участок № 2 Фрунзенского района города Саратова.

            Постановление может быть обжаловано в Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти дней, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                 Е.А. Ряпухина