Решение по делу № 5-110/2021 от 26.02.2021

Дело №5-14-110/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ  

о возврате протокола об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, д.19 «а»                                  «26» февраля 2021 года

Мировой судья судебного участка №14 Камышинского судебного района Волгоградской области Суворова Оксана Александровна, рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 26.02.2021, в отношении Бочкарёва <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях,

установил:

26.02.2021 в судебный участок № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № 17/10-2021 от 16.02.2021 в отношении Бочкарёва В.В. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составленный Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении № 17/10-2021 от 16.02.2021 и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений КоАП РФ.

В соответствии с пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела Бочкарев В.В. не был вызван должностным лицом, для составления протокола об административном правонарушении. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от 11.02.2021 общественного инспектора Супрун И.В., рапортом от 12.02.2021 ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, геологического и земельного надзора Супруна Г.В., рапортом от 15.02.2021 начальника ОУУП и ПДН отдела полиции майора полиции Богданова С.П.

В связи с неявкой Бочкарёва В.В. протокол об административном правонарушении 16.02.2021 был составлен должностным лицом в отсутствие Бочкарёва В.В.

Согласно отметки должностного лица в протоколе об административном правонарушении копия протокола направлена Бочкарёву В.В. заказным письмом почтой России.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо от 19.02.2021 о направлении Бочкарёву В.В. копии протокола об административном правонарушении.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Бочкарёву В.В. копии протоколаоб административном правонарушении почтой России.

Кроме того, санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная позиция изложена в п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день поступления протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Соответственно, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, суд вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

С учетом изложенного, мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Бочкарёва В.В. в орган, должностному лицу, которыми он составлен.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 17/10-2021 от 16.02.2021 и приложенные к нему материалы в отношении Бочкарёва<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям.

Мировой судья                                                                                      О.А. Суворова