Решение по делу № 2-49/2012 от 16.02.2012

Дело <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДАТА1>                                                                                                      <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> и Цигломенского округов <АДРЕС> <ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>

<ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <АДРЕС> гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> в интересах <ФИО4> к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в административном округе Исакогорка-Цигломень города <АДРЕС>, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха,

у с т а н о в и л:

прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> в интересах <ФИО4> обратился к мировому судье с указанным иском к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> (далее - ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС>, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (далее - ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС>, сославшись на то, что, <ФИО4>, являясь пенсионером по инвалидности, в апреле-мае 2011 года выезжал на отдых в <АДРЕС>. Стоимость расходов по оплате проезда к месту отдыха по маршруту «Архангельск-Санкт-Петербург» составила 1 022 руб. 80 коп. Решением ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> от <ДАТА2> в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по указанному маршруту <ФИО4> отказано, в связи с чем просит взыскать с ответчиков сумму понесенных пенсионером расходов на проезд к месту отдыха.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нём основаниям, дополнительно пояснив, что проездной документ по маршруту «Архангельск - Санкт-Петербург» <ФИО4> утрачен.

Истец <ФИО4> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, попросив рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. Возражений по иску не представил.

Ответчик ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, попросив рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные объяснения по иску, согласно которым с требованиями истца не согласился. Так, <ФИО4> возмещена стоимость проезда по маршруту «Санкт-Петербург - Архангельск», в оплате же проезда к месту отдыха ему отказано по причине отсутствия проездного документа, подтверждающего размер понесенных им расходов, вид транспортного средства и маршрут следования (л.д.18).

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ  <НОМЕР> от <ДАТА3> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Статьей 34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых  пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Также указанным Постановлением определен порядок выплаты компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно и возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.9 названных Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющихся получателями трудовых пенсий, является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, право на компенсацию проезда не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха, в противном случае ограничиваются его права, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно подп. «а» п.10 указанных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

При этом в соответствии с п.7 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской федерации и обратно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

В судебном заседании установлено, что <ФИО4>, проживающий в <АДРЕС>, является получателем трудовой пенсии по инвалидности. Выплата компенсации расходов на оплату проезда как пенсионеру в 2010 и 2011 годах истцу не производилась. В период с <ДАТА7> по <ДАТА8> <ФИО4> выезжал на отдых в <АДРЕС>.

Расходы <ФИО4> по проезду на железнодорожном транспорте в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту «Архангельск - Санкт-Петербург» отправлением <ДАТА7> составили 1 022 руб. 80 коп. Проездной документ, подтверждающий следование по указанному маршруту, <ФИО4> утрачен.

Решением ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> от <ДАТА2> принято решение о выплате <ФИО4> компенсации расходов на оплату стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту «Санкт-Петербург - Исакогорка» в размере 1 162 руб., а также об отказе в выплате стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту «Архангельск - Санкт-Петербург» в связи с отсутствием проездного документа к месту отдыха на территории Российской Федерации и предоставлением информации по утерянному бланку проездного документа.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями помощника прокурора <ФИО3>, а также сведениями, содержащимися в тексте утерянного бланка проездного документа, выданного Архангельским производственным участком Северного железнодорожного агентства - Северного филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания» (л.д.9), решении ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> от <ДАТА2> <НОМЕР> (л.д.7), справке Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги» о стоимости проезда (л.д.8), справке председателя СНТ «СОЮЗ-2» о проживании <ФИО4> в <АДРЕС> (л,д.10), паспортных данным и пенсионном удостоверении <ФИО4> (л.д.20-21, 22), справке медико-социальной экспертизы (л.д.23).

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, мировой судья пришёл к выводу, что истец, являющийся получателем трудовой пенсии по инвалидности и проживающий в приравненной к районам Крайнего Севера местности, выезжавший в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> на отдых в <АДРЕС>, имеет право один раз в два года на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно вне зависимости от вида организации, формы проведения отдыха.

Факт пребывания <ФИО4> в <АДРЕС> с целью отдыха подтверждается объяснениями помощника прокурора, материалами дела, а, кроме того, ответчиками по правилам ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ не опровергнут.

Стоимость расходов на оплату проезда к месту отдыха, заявленная к взысканию, ответчиками не оспаривается.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению.

При этом надлежащим ответчиком по делу является ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС>, поскольку ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС>, являясь его структурным подразделением, не имеет статуса юридического лица. В связи с чем в удовлетворении иска к ОПФ РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> следует отказать.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета следует также взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска, в размере 400 руб. При этом ходатайство ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> об уменьшении размера государственной пошлины по данному делу удовлетворению не подлежит, поскольку оснований для уменьшения государственной пошлины мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

р е ш и л:

иск прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> в интересах <ФИО4> к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> в пользу <ФИО4> расходы по оплате проезда к месту отдыха в размере 1 022 руб. 20 коп.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> в доход бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> в удовлетворении иска в интересах <ФИО4> к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в административном округе Исакогорка-Цигломень <АДРЕС> о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Исакогорском районном суде города <АДРЕС> путём подачи апелляционной жалобы или представления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> и Цигломенского округов города <АДРЕС>.

Решение вступило в законную силу <ДАТА9>

Мировой судья                                                                                                                      <ФИО1>