Решение от 23.07.2019 по делу № 5-175/2019 от 23.07.2019

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                  г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Овсянников С.М.1, при секретаре Овсянников С.М.2, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Великов С.Н.1,  рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении,

Великов С.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>привлекаемого к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Великов С.Н.1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА3> в связи с нарушением требований ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоудостоверяющих документов на земельный участок, без кадастрового номера, прилегающего с северо-западной стороны к земельному участку по адресу <АДРЕС>, общей площадью примерно 10,5 кв.м.

Срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4> истекает <ДАТА5> Определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательствам 140 от <ДАТА5> продлен срок исполнения предписания до <ДАТА6> включительно. Ходатайств о дополнительном продлении срока исполнения предписания не поступало.

При проведении проверки <ДАТА7> с целью контроля за исполнение предписания установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу<АДРЕС> участок находится в общей долевой собственности ? Великов С.Н.1 и 1/2 Великов С.Н.1, регистрационная запись <НОМЕР> от <ДАТА8> На земельном участке расположен жилой дом с хозяйственными постройками. Земельный участок огорожен, доступ ограничен.

По результатам проведения проверки путем визуального осмотра и произведенных контрольных замеров, рулеткой РК2-50 «Geobox», заводской номер СО 1061008328, свидетельство о поверке <НОМЕР> АПМ 0182788 от <ДАТА9> установлено, что с северо-западной стороны, за границами проверяемого земельного участка на землях общего пользования, по прежнему размещена баня, примерно длиной 2,4 м. и шириной 4,4 м. Общая площадь нарушения составила примерно 10,5 кв.м.

Данный факт подтверждается схематическим чертежом земельного участка с обозначением нарушения, фототаблицей, выполненной цифровой фотокамерой "Canon А 590 IS".

Право на земельный участок возникает по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации, права на земельный участок удостоверяется в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» <НОМЕР> от <ДАТА10> согласно п.5 ст.1 данного закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с неисполнением выданного ему предписания до <ДАТА11>, было составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Великов С.Н.1 в судебном заседании пояснил, что не согласен с выданным предписанием, т.к. не строил баню, не использует ее по назначению, не является ее собственником.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу о  прекращении производства по делу.

Согласно ч.1.1 ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации, предполагает деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Из материалов дела следует, что определением от <ДАТА4> г. в возбуждении дела об административном правонарушении дело в отношении Великов С.Н.1 по ст. 7.1 КоАП РФ было отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, факт самовольного захвата земельного участк без кадастрового номера площадью примерно 10,5 кв. м. из земель общего пользования, не установлен. 

Из содержания пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что право на земельный участок подтверждается государственной регистрацией, между тем данным пунктом не возлагается безусловная обязанность на пользователя земельным участком зарегистрировать это право.

Таким образом, бездействие Великов С.Н.1 по регистрации права на земельный участок под баню не является нарушением земельного законодательства, в связи с чем ответственности за такое бездействие законом не предусмотрено.

Поскольку в действиях Великов С.Н.1 не усматривается состав правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ, а обязанность зарегистрировать право за земельный участок законодательством Российской Федерации не предусмотрена, следовательно, Межмуниципальный <АДРЕС> отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю не был полномочен выносить предписание, которым фактически возложена обязанность на административного истца осуществить регистрацию права на земельный участок.

Исходя из изложенного, вынесенное Межмуниципальным Каменским отделом Управлением Росреестра по Алтайскому краю предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> г. законным признать нельзя, поскольку оснований, предусмотренных земельным законодательством, для возложения на Великов С.Н.1 обязанности осуществить регистрацию права на земельный участок, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что производство по делу следует прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░.░.