Решение от 22.07.2021 по делу № 5-758/2021 от 22.07.2021

Дело № 5-758/2021

УИД 29MS0015-01-2021-004189-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2021 года                                                                                                             г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна,

рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленные Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области, в отношении специалиста по охране труда общества с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис» Шаманиной Е.А.1, ...,

у с т а н о в и л:

24.06.2021 в 10 часов 00 минут являясь должностным лицом - специалистом по охране труда ООО «Котласгазсервис» Шаманина Е.А.1 не выполнила законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства..

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Специалист по охране труда ООО «Котласгазсервис» Шаманина Е.А.1 в срок до 01.06.2021 не выполнил предписание № ... от 24.06.2019, выданного должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Котласа и Котласского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области, а именно не обеспечила устранение следующих нарушений:

-п.1 - На объекте «Станция газонаполнительная» II класса опасности не создана (не поддерживается в состоянии готовности) локальная система оповещения организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект II класса опасности.

-п.2 - Не осуществляется заблаговременное накопление запасов гражданской обороны: - медицинских средств (работники организации, расположенной в пределах границ зон возможного радиационного, химического загрязнения (заражения) не обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты из расчета на 30 % от численности организации.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении специалист по охране труда ООО «Котласгазсервис» Шаманина Е.А.1 извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия с правонарушением согласна.

Неявка специалиста по охране труда ООО «Котласгазсервис» Шаманиной Е.А.1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина специалист по охране труда ООО «Котласгазсервис» Шаманиной Е.А.1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 21 утверждена структура федеральных органов власти, в состав которой включено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

Согласно пунктам 1 и 3 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы.

В силу п. 12 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утвержденного Приказом МЧС России от 27.03.2020 № 217, Главное управление МЧС России в пределах своей компетенции: осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов и иных актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах; осуществляет государственный надзор за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 29 мая 2019 № 18 в отношении ООО «Котласгазсервис» проведена плановая выездная проверка выполнения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и принятия мер по ее результатам.

По результатам проверки в адрес ООО «Котласгазсервис» выдано предписание № ... от 24 июня 2019 года об устранении требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, со сроком исполнения 1 июня 2021 года.

Предписание вручено генеральному директору ООО «Котласгазсервис» 24 июня 2019 года.

В соответствии с Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № ..., проведенного на основании распоряжения управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 28.04.2021 № 38 о проведении внеплановой выездной проверки, установлен факт неисполнения предписания № ... от 24.06.2019 

Согласно приказу ООО «Котласгазсервис» от 25.06.2019 № ... специалист по ОТ Шаманина Е.А.1 назначена уполномоченным лицом ответственным за организацию и решение задач в области ГО и ЧС, направленных на устранение замечаний, выявленных в ходе плановой выездной проверки юридического лица, согласно предписаниям от 24.06.2019 .......

Таким образом, специалист по ОТ ООО «Котласгазсервис» Шаманина Е.А.1, обладающая административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями по выполнению предписания, по месту исполнения своих должностных обязанностей: ..., допустила не выполнение законного предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Котласа и Котласского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 24.06.2019  № ... об устранении нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно не обеспечила устранение следующих нарушений:

--п.1 - На объекте «Станция газонаполнительная» II класса опасности не создана (не поддерживается в состоянии готовности) локальная система оповещения организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект II класса опасности.

-п.2 - Не осуществляется заблаговременное накопление запасов гражданской обороны: - медицинских средств (работники организации, расположенной в пределах границ зон возможного радиационного, химического загрязнения (заражения) не обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты из расчета на 30 % от численности организации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 6 (ЧС) от 24.06.2021; распоряжением заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 29 мая 2019 № 18; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № ... от 24.06.2019; предписанием № ... от 24 июня 2019 года об устранении требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; распоряжением управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 28.04.2021 № 38 о проведении внеплановой выездной проверки; Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № ... от 24.016.2021; копией приказа ООО «Котласгазсервис» № ... от 25.06.2019 «О назначении ответственного лица»; Приказом о приеме на работу № 12 от 01.03.2021; копией должностной инструкции специалиста по охране труда; копией приказ ООО «Котласгазсервис № 220 от 25.05.2021 «О назначении работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание № ... от 24 июня 2019 было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок не выполнены.

Представленные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления. 

Действия специалиста по охране труда ООО «Котласгазсервис» Шаманиной Е.А.1  мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья назначает виновному лицу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 19.5 ч. 1 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.5 ░. 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

...░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░. 1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░