Решение по делу № 5-45/2017 от 10.04.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

10 апреля 2017 года г.п.Нефтегорск

Мировой судья судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области Тишанский А.Л., рассмотрев материалы дела № 5-45/2017, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Яковлевой 01, <ДАТА> года рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, гражданки РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Яковлевой 01 вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Протокол об указанном выше административном правонарушении мировому судье для рассмотрения направлен главой муниципального района Нефтегорский. В сопроводительном письме глава муниципального района Нефтегорский просит сообщить о принятом решении.

В судебное заседание Яковлева 01 не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии, с протоколом не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на Протокол, вину не признала, просила суд производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Объективную сторону административного противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют умышленные виновные деяния, следствием которых является наступление последствий в виде невозможности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществления деятельности, предписанной законом или иными нормативно-правовыми актами, распоряжениями.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Администрации муниципального района Нефтегорский № 11 от 18.01.2017г. О проведении плановой, выездной проверки, инспектору муниципального земельного контроля муниципального района Нефтегорский Самарской области - ведущему инженеру по земельному контролю отдела по вопросам управления муниципальным имуществом и землей Администрации муниципального района Нефтегорский 02 предписано провести проверку в отношении земельного участка по адресу <АДРЕС>, используемого Яковлевой 03. В процессе проверки надлежит провести мероприятия: анализ представленных документов в области землепользования, обследование местности земельного участка по адресу <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР>, оформление материалов по результатам проверки. При этом в распоряжении указывается перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проверки, а именно, копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования земельными участками по целевому назначению, копию паспорта и информацию по исполнению обязательных платежей за использование земельных участков. Проверку надлежит провести с 21.02.2017 по 23.03.2017,  л.д. 5.

Уведомление о проведении проверки 21.02.2017 в период с 09.00 до 10.00 направлено Яковлевой 0. 23.01.2017 почтовым отправлением № 44660084256161 по адресу нахождения земельного участка, <АДРЕС> , л.д. 6.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 21.02.2017 года Яковлева 01, зарегистрированная и проживающая по адресу <АДРЕС> вышеуказанной проверки, тем самым, по мнению должностного лица, составившего Протокол об административном правонарушении, она воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В судебном заседании 20.03.2017 года свидетель 05. показал, что проверка состоялась, приезжал специалист, осматривал земельный участок, производил фотографирование. Извещение о вызове его дочери Яковлевой 01 для проведения проверки на почте получил он, так как знал данные паспорта своей дочери, о проведении проверки своей дочери Яковлевой 01, он не сообщал, л.д. 18.

Из показаний лица, составившего Протокол об административном правонарушении 06., в судебном заседании 10.04.2017 следует, следует, что проверка состоялась. При этом 06. указала, что в связи с отсутствием Яковлевой 0. не был составлен Акт проверки земельного участка. Так же из показаний 06. следует, что в случаях, когда собственник земельного участка не присутствует при составлении Акта проверки, то возможно составление Акта при наличии двух понятых. Понятых 06. для составления акта не приглашала.

Факт проведения проверки земельного участка подтверждается так же и показаниями  юрисконсульта правового отдела администрации муниципального района Нефтегорский Наместниковой А.В., л.д. 24.

Исследовав материалы дела, мировым судьей установлено, что проверка земельного участка по адресу <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР> выполнено, обстоятельства, свидетельствующие о том, что неявка Яковлевой 0. на место проведения проверки воспрепятствовала ее проведению отсутствуют, в том числе и для составления Акта проверки в соответствии с Распоряжением от 18.01.2017г., поскольку составление Акта о проведении проверки в отсутствии Яковлевой 0. возможно при присутствии двух понятых.

Суд так же приходит к выводу, что непредоставление Яковлевой 07 неявки на проверку копий правоустанавливающих документов на земельный участок, подтверждающих право пользования земельными участками по целевому назначению, копию ее паспорта и информацию по исполнению обязательных платежей за использование земельных участков, не могут свидетельствовать о воспрепятствовании деятельности должностного лица органа земельного муниципального контроля, поскольку сведения, содержащиеся в указанных документах могут быть получены лицом, осуществляющим проверку, из других источников, доказательств обратного у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что деяниях Яковлевой 0 состав административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно воспрепятствование законной деятельности органа муниципального контроля, отсутствует, а возбужденное дело в отношении Яковлевой 01 надлежит прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов следует, что Протокол об административном правонарушении в отношении Яковлевой 0 составлен 21.02.2017 года в 11ч.30 минут, то есть через 1 час 30 минут после окончания проверки. При этом сведений об извещении Яковлевой 0 о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении нет. Указанное свидетельствует о существенном нарушении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе ст. 28.2, при возбуждении дела об административном правонарушении по рассматриваемому правонарушению.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что возражения Яковлевой 0 на протокол судебного заседания обоснованны, а ее ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Яковлевой 01 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области в Нефтегорский районный суд Самарской области  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   А.Л.Тишанский