Решение по делу № 5-21/2018 от 16.01.2018

Дело № 5-51/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пгт. Кировский, ул. Ленинская, 25, Кировского района, Приморского края

пгт. Кировский                                                                                                  24 января 2018 года

            Мировой судья судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края Бублик С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы Горноключевского городского поселения - Соболева Михаила Ефимовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

12.01.2018 года в 14 часов 00 минут, Соболев М.Е., являясь заместителем главы Горноключевского городского поселения не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог: на ул. Санаторная и ул. Оленя в п. Горные Ключи Кировского района Приморского края, в нарушение п. 3.1.6 ГОСТ Р50597-93 на асфальтобетонном покрытии проезжей части имеется снежный накат, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании Соболев М.Е., его представитель, вину не признали, суду пояснили, что между  Администрацией Горноключевского городского поселения  и МУП «АкваСервис» заключен муниципальный контракт № 0120300015617000025-0096852-01 от 26.12.2017 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в зимний период на территории Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края. Согласно контракту подрядчик выполняет работы согласно техническому заданию, а заказчик принимает работы и оплачивает их. То есть они отвечают за проведение работ. 12.01.2018 на участке дороги, где произошло ДТП, уже прошел грейдер, а идущая следом машина КДМ, не успела пройти, поэтому на дороге видна скользкость. Но это не значит, что он не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Инспектор не установил всех обстоятельств технологии проведения очистки дорог от снега и зимней скользкости. Соболев М.Е. ответственно относится к выполнению обязанностей и всегда проверяет выполнение работ по очистке дорог.

Выслушав Соболева М.Е., его представителя,  исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что факт совершения правонарушения достоверно установлен, вина Соболева М.Е. подтверждена материалами дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа.

Пунктом 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 25 ПК № 2534460 от 15.01.2018 года составленный надлежащим образом с соблюдением требований ст. ст. 26.2 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 12.01.2018г. в 14-00 на ул. Санаторная и ул. Оленя в п. Горные Ключи Кировского района Приморского края выявлены недостатки зимнего содержания автомобильной дороги: на асфальтобетонном покрытии проезжей  части имеется снежный накат, схемой происшествия, объяснениями  Т.1, Е.2 согласно которым участок дороги, где произошло ДТП, был скользким; актом выявленных недостатков от 12.01.2018 г.,  иными материалы дела.

Таким образом, действия Соболева М.Е. связанные с несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог: на ул.  Санаторная и ул. Оленя в п. Горные Ключи Кировского района Приморского края образуют состав административного правонарушения, и его действия следует квалифицировать по  ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Довод, что за содержание дорог должно отвечать МУП «АкваСервис», поскольку имеется муниципальный контракт № 0120300015617000025-0096852-01 от 26.12.2017 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в зимний период на территории Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края, нельзя признать состоятельным ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

 В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, т. е. администрацией Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края.

Согласно ст. 2(1) Закона Приморского края от 25.12.2007 № 180-КЗ (ред. от 06.10.2015) «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кировским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кировского муниципального района», дорога по ул. Санаторная передана из собственности Кировского муниципального района, в собственность Горноключевского городского поселения согласно приложению 2(1). Улица Оленя находится в собственности поселения.

Согласно Уставу  МУП «АкваСервис», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, это один видов деятельности МУП которым оно вправе заниматься для достижения целей своей деятельности. Согласно п. 5.1 Устава, предприятие создано в целях удовлетворения социальных нужд населения, получения прибыли.

В оперативное управление МУП «АкваСервис» дороги не передавались.

Таким образом, Соболев М.Е., являясь заместителем главы Горноключевского городского поселения, будучи лицом, ответственным за состояние автодорог, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.

Заключение муниципального  контракта с подрядной организацией не освобождало Соболева М.Е.  от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Довод, что инспектор не установил всех обстоятельств технологии проведения очистки дорог от снега и зимней скользкости, не влияет на существо правонарушения. Как пояснили в судебном заседании Соболев М.Е. и его представитель, ДТП произошло, когда уже прошел грейдер, а идущая следом машина КДМ, не успела пройти.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность Соболева М.Е. судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Соболева М.Е., является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд принял во внимание личность Соболева М.Е. и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.8, 29.9, 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - Соболева Михаила Ефимовича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края в течение 10 дней.

Информация о получателе штрафа:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (ОМВД России по Лесозаводскому району) ИНН 2507011405 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России  по Приморскому краю г. Владивосток. Счет 40101810900000010002 БИК 040507001. Наименование платежа: штраф ГИБДД. Код ОКТМО 05612000. Код КБК 18811630020016000140, УИН 18810425183130000472.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Мировой судья                                                                                                                  С.Н. Бублик