Решение по делу № 5-431/2020 от 11.09.2020

                                                                                               Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<АДРЕС>                                                                          <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, изучив поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> мировому судье судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный государственным инспектором ВОПС Центра ГИМС МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В рамках подготовки дела к рассмотрению, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вышеназванный протокол подлежит возвращению в орган, его составивший, по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «3» и «5» ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья, выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Так, на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из содержания поступившего мировому судье протокола <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении <ФИО2> следует, что данный протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов следует, что <ФИО2> зарегистрирован по адресу: г. <АДРЕС>, фактически проживает по адресу: г. <АДРЕС>, кв.154.

Вместе с тем, сведений о том, что в адрес <ФИО2> по вышеуказанным адресам должностным лицом административного органа направлялось извещение о составлении протокола об административном правонарушении на <ДАТА3>, как и документов, подтверждающих отправку копии протокола в адрес <ФИО2>  (реестр почтовых отправлений с почтовым штемпелем, содержащий, в том числе, сведения о почтовом идентификаторе), доказательств получения лицом, привлекаемым к административной ответственности почтового отправления (либо уклонения от получения извещения), как например, само почтовое отправление, либо выписка с сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании почтового отправления, в материалах дела не имеется.

При этом в имеющейся в деле копии кассового чека об отправке извещения о составлении протокола в адрес <ФИО2> указан адрес г. <АДРЕС>, в связи с чем, данный документ не может служить надлежащим доказательством соблюдения должностным лицом требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ.

Данные процессуальные нарушения требований ст. 25.15, 28.2 КоАП РФ носят существенный характер, являются неустранимыми при производстве по данному делу об административном правонарушении и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, так как лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ гарантий защиты прав и не могло воспользоваться своими процессуальными правами.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, государственным инспектором ВОПС Центра ГИМС МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3> для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный в отношении <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, государственному инспектору ВОПС Центра ГИМС МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3> для устранения допущенных нарушений.

Мировой судья                                                                    <ФИО1>