Решение от 26.07.2017 по делу № 5-341/2017 от 26.07.2017

Дело № 5-341/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алексеевка

Белгородской области 31 июля 2017 года

Мировой судья судебного участка №1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области Кононенко Ю.В.,

с участием  защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Попова А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Плюс», зарегистрированного по адресу: Белгородская область, г. Алексеевка, ул. Победы,69, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, 

установил:

Из протокола  об административном правонарушении №708/1 от 14.06.2017 года, составленном консультантом отдела лицензирования и лицензионного контроля Управления государственного жилищного надзора Белгородской области, следует, что за период с 01 июня 2017 года по 14 июня 2017 года с 9-00 часов до 18-00 часов по адресу: Белгородская область, г. Алексеевка, ул. В. Собины, дом №20, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СервисПлюс» с целью проверки сведений, изложенных в коллективном заявлении собственников помещений многоквартирного дома №20 поул. В. Собины в г. Алексеевка, по вопросу ненадлежащего обслуживания многоквартирного дома.

В подвале многоквартирного жилого дома №20 по ул. В. Собины в г.Алексеевка обнаружена течь канализации, щели между отмосткой и цоколем дома с внешней стороны здания дома, трещины на фасаде здания с внутренней стороны дома. Частично нарушена целостность тротуарной плитки на отмостке дома. Входные группы (крыльца) требуют ремонта. В подъездах дома на лестничной клетке нарушена целостность напольной плитки. Инженерные коммуникации находятся в неудовлетворительном состоянии: имеется ржавчина, конденсат. Также продухи подвального помещения не оборудованы решетками. Акт осенне-весеннего осмотра дома ООО «СервисПлюс» не предоставлен. Перечень работ, запланированных в ходе осенне-весеннего осмотра, ООО «СервисПлюс» не представлено.

В результате проверки установлено, что ООО «СервисПлюс» нарушило требования:  ч.2.3 ст. 161, ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170.

Таким образом, согласно протокола об административном правонарушении от 14.06.2017 года бездействие управляющей организации ООО «СервисПлюс» состоит в том, что ООО «СервисПлюс» не были своевременно произведены осенне-весенние осмотры инженерных коммуникаций и не устранены причины залития подвального помещения, многоквартирного дома №20 по ул. В. Собины в г. Алексеевка, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. а, б п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10. 2014 года №1110.

В действиях ООО «СервисПлюс» усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «СервисПлюс» Попов А. И. винууправляющей компании ООО «СервисПлюс»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 14.1.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал. Просит  прекратить производство по  данному делу за отсутствием в действиях ООО «СервисПлюс» вины.

Выслушав защитника ООО «СервисПлюс»,  исследовав материалы дела об административном правонарушении,    считаю, что  вина ООО «СервисПлюс»   в совершении административного правонарушения  не установлена и дело об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

 Частью 2  статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей,  являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован Жилищным кодексом   РФ.

Объективная сторона административного правонарушения   выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8   Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161   Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162  Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193    Жилищного кодекса РФ.

В силу части 2.3 статьи 161   Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской  Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Для  выполнения деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частью 2.1 статьи  161 Жилищного кодекса РФ,  постановлением Правительства Российской Федерации  от 03.04. 2013 №290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.   

Как указано в Постановлении Правительства Перечень   и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно пункту 2 Правил перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,  периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией - в договоре управления многоквартирным  домом (п.п. «б»).

В судебном заседании установлено, что собственниками многоквартирного жилого дома №20 по ул. В. Собины в г. Алексеевка Белгородской области выбран способ управления домом - управляющей организацией ООО «СервисПлюс».

 ООО «СервисПлюс» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную 20.04.2015 года Управлением государственного жилищного надзора Белгородской области.

По смыслу пунктов 29, 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08. 2006 года № 491, жилищное законодательство не предусматривает как таковой обязанности   выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без соразмерной оплаты таких услуг и работ.

Также  законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности одностороннего установления управляющей организацией перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, условий их оказания и выполнения, а также размера их финансирования.

В соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего имущества собственники помещений  обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и  выполнения, а также размер их финансирования.

В судебное заседание не представлено доказательств того, что собственники жилого дома №20 по ул. В. Собины в г. Алексеевка поручали ООО «СервисПлюс» выполнять работу по ремонту фасада дома, инженерных коммуникаций, входных групп, ремонта подвального помещения за отдельную плату. Более того, протоколом общего собрания собственников указанного дома от 16.03.2017 года подтверждается, что на повестку дня был поставлен вопрос о принятии решения об утверждении перечня работ по содержанию, ремонту дома, однако собрание собственников не правомочно, поскольку не имеется кворума.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, учитывая, что собственники жилого дома №20 по ул. В.Собины в г.Алексеевка не заказали на возмездной основе услуги и работы, необходимые для  поддержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями  законодательства, ООО «СервисПлюс»  не имело возможности для выполнения  требований  жилищного законодательства в полном  объеме.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.06.2017 года бездействие ООО «СервисПлюс» заключается в несвоевременном производстве осенне-весенних осмотров инженерных коммуникаций дома №20 по ул. В. Собины в г. Алексеевка. Однако, защитником ООО «СервисПлюс» Поповым А.И. были представлены акт весеннего осмотра общего имущества жилого дома №20 по ул. В. Собины в г. Алексеевка от 13.04.2017 года и акт осеннего осмотра общего имущества жилого дома №20 по ул. В. Собины в г. Алексеевка от 20.10.2016 года.

Доводы представителей Управления государственного жилищного надзора Белгородской области о том, что при проведении проверки данные акты представлены не были, опровергаются пояснениями защитника ООО «СервисПлюс» Попова А.И. и распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 29.05.2017 года о том, что указанные акты затребованы Управлением не были.

Также не нашли своего подтверждения и доводы о том, что причины залития подвального помещения не были устранены управляющей организацией.

Так, согласно записи в журнале №73 регистрации заявок ООО «ЖилКомСервис», ООО «СервисПлюс», начатого 25.04.2017 года и оконченного 12.07.2017 года, 01 июня 2017 года в 8 часов 05 минут в диспетчерскую службу поступила заявка от жильца кв. 16 дома №20 по ул. В. Собины в г. Алексеевка о том, что в подвале дома произошла утечка горячей воды и забита канализация. 01 июня 2017 года в 10 часов 15 минут аварийная ситуация была устранена, что подтверждается актом приемки выполненных работ от 01.06.2017 года. Согласно данного акта в результате засорения труб произошла утечка воды в подвал.

Таким образом, мировой судья приходит  к выводу  об отсутствии в действиях ООО «СервисПлюс» состава  административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  отсутствие состава административного правонарушения исключает производство  по делу  об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 2 ч. 1  ст. 29.9, ст. 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 29.11 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░ № 5-341/2017

░░░░░░░░░░░░░

░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26 ░░░░ 2017 ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.,

░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░. ░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░,69, ░░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, 

░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1  ░░. 29.9, ░░. 29.10  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,  ░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 29.11 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░░░