Решение по делу № 5-697/2017 от 31.07.2017

           5-697/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 31 июля 2017 года

     Мировой судья Лесозаводского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Колышкин А.В., рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул. Кирова, д. 45, дело об административном правонарушении в отношении: открытого акционерного общества «Сыктывкарский Водоканал» (ОАО «Сыктывкарский Водоканал»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>

     привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Сыктывкарский Водоканал» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.

ОАО «Сыктывкарский Водоканал» не выполнило требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> в установленный срок, то есть до 31.04.2017.

Орган, осуществляющий государственный надзор, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

ОАО «Сыктывкарский Водоканал» извещенное надлежащим образом на рассмотрение дела своего представителя не направило, не ходатайствовало об отложении дела,  в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что в период с <ДАТА3> по <ДАТА2> Управлением Росприроднадзора по Республике Коми в ОАО «Сыктывкарский Водоканал» проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения законодательства в сфере природопользования.

По результатам проверки в адрес ОАО «Сыктывкарский Водоканал» внесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому предприятию ОАО «Сыктывкарский Водоканал» в срок до 31.04.2017 необходимо «разработать и утвердить проект «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения, водопроводных сооружений питьевого назначения г. Сыктывкара и водопроводных сооружений с. <АДРЕС> района».

В период с <ДАТА4> по <ДАТА5> Управлением Росприроднадзора по Республике Коми в ОАО «Сыктывкарский Водоканал» проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА2>.

Согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> предписание от <ДАТА2> не исполнено, а именно проект «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения, водопроводных сооружений питьевого назначения г. Сыктывкара и водопроводных сооружений с. <АДРЕС> района», разработан, но процедуру согласования и утверждения на дату проверки не прошел.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от <ДАТА5>, а также письмом ОАО «Сыктывкарский Водоканал» от <ДАТА7> <НОМЕР> в адрес руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Коми, согласно которому факт неисполнения предписания подтвержден, и ОАО «Сыктывкарский Водоканал» просит перенести (продлить) сроки  его исполнения.

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА2>, выданное Управлением Росприроднадзора по Республике Коми,  привлекаемым юридическим лицом не было оспорено в установленном порядке (в том числе - в судебном), доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушений требований законодательства,  сведений о предоставлении отсрочки по исполнению предписания также не представлено.  

Таким образом, предписание <НОМЕР> от <ДАТА2>, выданное должностным лицом выданное Управлением Росприроднадзора по Республике Коми, является законным и подлежало исполнению в срок  до 31.04.2017.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, пред­ставления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотре­на ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ОАО «Сыктывкарский Водоканал» не предприняло всех мер для исполнения в установленный срок предписания контролирующего органа. Каких-либо иных доказательств об исполнении предписания на момент судебного разбирательства в суд также не представлены.

Суд находит вину ОАО «Сыктывкарский Водоканал» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, установленной.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Установлено, что выявленные нарушения в деятельности ОАО «Сыктывкарский Водоканал» связаны с безопасностью использования источника водоснабжения водопроводных сооружений питьевого назначения г. Сыктывкара и водопроводных сооружений с. <АДРЕС> района.

Кроме того,  ОАО «Сыктывкарский Водоканал» при наличии реальной возможности для устранения выявленных нарушений и исполнения предписания на момент рассмотрения дела в суде не устранило нарушения, сведений об исполнении предписания на момент рассмотрения дела также не представлено.

Указанные обстоятельства, по мнению мирового судьи, исключают применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить ОАО «Сыктывкарский Водоканал»  административное наказание по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ОАО «Сыктывкарский Водоканал» виновным  совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты перечисления штрафа:  счет 40101810000000010004, УФК по Республике Коми (Управление Росприроднадзора по Республике Коми), отделение НБ Республика Коми г. Сыктывкар, БИК 048702001, ИНН 1101486195, КПП 110101001, ОКТМО 87701000001, КБК 04811690040046000140, вид платежа - штраф по постановлению № 5-697/2017.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                       А.В. Колышкин

Мотивированное постановление изготовлено 03.08.2017<ДАТА>