Решение по делу № 2-829/2015 от 12.05.2015

                                                         Определение

                                      о прекращении производства по делу

        24 июня 2015 года                                                                        город Дербент

          Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, с участием адвоката Омаровой Э.,     при секретаре Рамазановой Х.      , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации     городского округа «город Дербент» к администрации городского округа «город Дербент» к Фейзуллаевой М.Г., ООО ОК «Оазис» об обязании освободить земельный участок площадью 2300 кв. м, путем сноса самовольно возведенного капитального каменного забора высотой 4 метра, длинной 40 метров, расположенного в городе <адрес изъят> за счет ответчиков; обязании ответчиков снести объект капитального строительства - банкетный зал размерами 36,0 х 15,0 м. расположенного в кадастровом квартале <номер изъят> по адресу <адрес изъят> за счет ответчиков; обязании ответчиков снести объект капитального строительства размерами 22,0 х 4,0 м. расположенного со стороны <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым номером №<номер изъят>, а также заявление о принятии обеспечительных мер, то есть запрете УФРС по РД производить регистрацию перехода права на земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят>        и ходатайство представителя ответчика ООО ОК «Оазис» Омаровой Э. о прекращении производства по делу по основаниям подсудности Арбитражному суду,

                                                       Установил

           администрация     городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к     ООО ОК « Оаизис» и просит обязать ответчика освободить земельный участок площадью 2300 кв. м, путем сноса самовольно возведенного капитального каменного забора высотой 4 метра, длинной 40 метров, расположенного в городе <адрес изъят> за счет ответчиков; обязании ответчиков снести объект капитального строительства - банкетный зал размерами 36,0 х 15,0 м. расположенного в кадастровом квартале <номер изъят> по адресу <адрес изъят> за счет ответчиков; обязании ответчиков снести объект капитального строительства размерами 2,0 х 4,0 м. расположенного со стороны <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> мотивируя требования тем, что произведенной проверкой представителями отдела архитектуру и градостроительства выявлены факты нарушения в области земельного и градостроительного законодательства допущенные ООО ОК «Оазис» (далее общество), также принять обеспечительные меры, то есть запретить УФРС по РД производить регистрацию перехода права на земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят>

     Так, гр. Фейзуллаевой М.Г. самовольно с захватом прилегающего земельного участка площадью 2300 кв. м, вдоль берега Каспийского моря самовольно на не отведенном для этих целей земельном участке построен банкетный зал размерами в плане 36,0 х 15,0 м. При этом, 468 кв. м, указанного объекта размещено на захваченном земельном участке, что является грубейшим нарушением градостроительного и земельного законодательства.

На захваченном земельном участке площадью 2300 кв. м, со стороны Каспийского моря перпендикулярно к берегу построен капитальный забор из пиленного камня (L-40 м., h =4 м.).

Кроме того без разрешения на строительство самовольно на месте одноэтажного строения построено другое строение с размерами 25,0 х12,0 м.

Со стороны <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым номером №<номер изъят> самовольно произведено строительство объекта капитального строительства размерами 22,0 х 4,0 м.

В соответствии с п.1ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. З. Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации Собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.12 ст.1 ГрК РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки" общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

    В соответствии со п.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В п.8 ст.6 Водного кодекса РФ указано каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц осуществлять предусмотренные ст.262 Гражданского Кодекса РФ права свободно без каких-либо разрешений находится на территории общего пользования и иным не запрещенным законом способом пользоваться этой территорией, а также нарушает права муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Использование, объекта по оказанию услуг населению также в нарушение норм градостроительного законодательства, было осуществлено без разрешения о вводе объекта в эксплуатацию. Данное разрешение, в соответствии с п.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Таким образом, эксплуатация объекта по оказанию услуг населению ответчиками без получения указанного разрешения по настоящий период осуществляется незаконно.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

           Ответчики ООО ОК « Оазис» и Фейзуллаевой М.Г.в лице представителя адвоката Омаровой Э., возражая против исковых требований заявила, что действительно правообладателем земельных участков, на которых размещен ООО «Оазис» является Фейзуллаева М. Однако строительство на земельном участке осуществляется ООО ОК « Оазис». Согласно архитектурному решению заказчиком проекта банкетного зала, которого истец просит снести, является ООО ОК« Оазис». К строительству банкетного зала Фейзуллаева М.Г. никакого отношения не имеет. Поэтому надлежащим ответчиком по делу является ООО ОК« Оазис».

ООО ОК «Оазис» является коммерческой организацией и в данном случае имеется экономический спор, подведомственный арбитражному суду.

Представитель ответчиков Омарова Э. заявила ходатайство о прекращении производства по делу по основаниям неподсудности дела суду общей юрисдикции и подсудности Арбитражному суду республики Дагестан.

Представители администрации городского округа «город Дербент» и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений « администрации городского округа «город Дербент» Сеидов М. и Гасанбеков З., возражая против заявленного ходатайства, указали, что правообладателем земельных участков является физическое лицо Фейзуллаева М. ООО ОК « Оазис» осуществляет свою деятельность на земельных участках Фейзуллаевой М. Потому иск о сносе возведенного ООО ОК « Оазис» строек подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

           Суд, выслушав объяснения представителя ответчика ООО ОК «Оазис», Фейзуллаевой М.Г. адвоката Омаровой Э., возражения      представителя истца Сеидова М.М., представителя       отдела управлении архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» Гасанбекова З.,      обозрев представленные карты и топографический снимок места расположения помещений ООО ОК « Оазис», схемы расположения и границ земельного участка Фейзуллаевой М., обозрев материалы дела, считает, что производство по делу подлежит прекращению, так как данное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.

            В судебном заседании при рассмотрении дела выяснилось, что дело принято к производству с нарушением правил подсудности.

Согласно ст.27 Арбитражного Кодекса РФ Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

3. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

ООО ОК» Оазис» является коммерческой организацией. Земельный участок, который по договору аренды на ДД.ММ.ГГГГ, администрацией городского округа « город Дербент» передан ООО ОК Оазис» в арендное пользование, за что уплачивается арендная плата в размере 38650 руб. в год, а в арендное пользование ООО ОК « Оазис» принял для строительства объекта по оказанию услуг населению - оздоровительного комплекса, то есть для извлечения доходов. Стороны не оспаривают факт о том, что на земельном участке именно ООО « Оазис» возведены различные     объекты катального характера, относящиеся к оздоровительному комплексу, в том числе и банкетный зал, которого истец просит снести, как самовольно возведенный. Так согласно представленному представителем ответчиков адвокатом Омаровой Э. эскизному проекту банкетного зала заказчиком проектного решения является ООО « Оазис», который был подписан его генеральным директором Фейзуллаевым Ф. Эксплуатируя банкетный зал, ООО « Оазис» извлекает доходы, имеет коммерческий интерес. Администрация городского округа «город Дербент» представила доказательства о самовольном строительстве банкетного зала в основном на земельном участке, относящегося в береговой полосе Каспийского моря.

Так между администрацией городского округа «город Дербент», ООО ОК «Оазис» имеется экономический спор.

Так из искового заявления и представленных материалов, видно, что банкетный зал площадью 468 кв.м. ООО ОК «Оазис»     расположен не на отведенном Фейзуллаевой М. земельном участке. Часть указанного банкетного зала площадью 72 кв.м. возведен на земельном участке Фейзуллаевой М., которая не имеет никаких претензий к ООО ОК « Оазис» по поводу строительства банкетного зала.     Истец и ответчик ООО ОК «Оазис» не оспаривают факт о том, что само ООО ОК « Оазис» является объектом предпринимательской деятельности, доход от предпринимательской деятельности получает ООО ОК « Оазис», а не Фейзуллаева М, которая истцом указана, как физическое лицо для подачи заявления в суд общей юрисдикции.

Согласно ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Факт строительства ООО ОК « Оазис» банкетного зала и стен, которых истец просит снести стороны не оспаривают. При таких обстоятельствах принятие обеспечительных мер в отношении объекта, которого истец просит снести как самовольное, является бессмысленным. Истец вправе направить в УФРС по РД соответствующее заявление о подаче в суд искового заявления о сносе самовольного строительства.

            Таким образом данное дело о споре между администрацией городского округа «город Дербент» и ООО « Оазис» не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.

            В соответствии со ст.134 ч.1 п.1 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Исковое заявление      принято судом с нарушением правил подсудности.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.           

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220,224-225 ГПК РФ,

                                          Определил

           Прекратить производство по делу по иску администрации     городского округа «город Дербент» к Фейзуллаевой М.Г., ООО ОК «Оазис» об обязании освободить земельный участок площадью 2300 кв. м, путем сноса самовольно возведенного капитального каменного забора высотой 4 метра, длинной 40 метров, расположенного в городе <адрес изъят> за счет ответчиков; обязании ответчиков снести объект капитального строительства - банкетный зал размерами 36,0 х 15,0 м. расположенного в кадастровом квартале <адрес изъят> за счет ответчиков; обязании ответчиков снести объект капитального строительства размерами 22,0 х 4,0 м. расположенного со стороны ул. Шеболдаева д.1 на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> а также заявление о принятии обеспечительных мер, то есть запрете УФРС по РД производить регистрацию перехода права на земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят>         в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ, то есть в связи с подведомственностью дела Арбитражному суду.

Разъяснить, что истец вправе с иском к ООО ОК « Оазис» обратиться в Арбитражный суд республики Дагестан.               

          На определение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда республики Дагестан через Дербентский городской суд в 15 дневный срок со дня его вынесения. Определение составлено в совещательной комнате.

Судья                                                              С.М.Мустафаев