Решение по делу № 5-361/2021 от 07.05.2021

Дело N 5-361/2021

УИД 11MS 0054-01-2021-001299-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 мая 2021 года                                                                г. Усинск Республика Коми<АДРЕС>

Мировой судья Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми Зверева Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КАВР», ОГРН 1061106010041, ИНН 1106021041, юридический адрес<АДРЕС>

установил:

7 апреля 2021 года государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Усинску Лысюк Л.Н. 1 в отношении юридического лица ООО «КАВР» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее, КоАП РФ) за то, что 11 февраля 2021 года в 18 часов 25 минут в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, допустило к управлению транспортным средством КАМАЗ 44108-24 государственный регистрационный знак О8281-11 с полуприцепом АО 7902-11 водителя Карчаускаса А.В. 2, который перевозил груз (мобильное здание), ширина транспортного средства с грузом составила 301 см, без специального разрешения на перевозку тяжеловесных, крупногабаритных грузов.

Законный представитель ООО «КАВР» извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, защитник ООО «КАВР» Изъюрова Н.Н., действующая на основании доверенности, представила письменные пояснения, из которых следует, что ООО «КАВР» не согласны с протоколом об административном правонарушении, считают, что данный протокол составлен с существенными недостатками, исключающими его допустимость в качестве доказательства по делу, поскольку составлен в отсутствии надлежащего извещения Общества о дате его составления, уведомлением должностного лица от 26 марта 2021 года Общество было извещено о необходимости явки 8 апреля 2020 года к 11 часам, протокол составлен 7 апреля 2021 года, о данной дате составление протокола Общество извещено не было. Кроме того, считают, что материалы дела не содержат доказательств вменяемого правонарушения, при проведении габаритного контроля транспортного средства нарушена процедура, отсутствует акт результата измерений габаритных параметров транспортного средства, описание типа использованного средства измерения и руководство по его эксплуатации, фотоматериалы не подтверждают соблюдение метода измерения ширины транспортного средства. В протоколе об административном правонарушении водитель Карчаускас А.В. указал о своем несогласии с вмененным правонарушением, последнему замеры не показывались, не фиксировались.

Мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто к административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Согласно статье 25.5 КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, протокол 11 СС 181020 845 об административном правонарушении от 7 апреля 2021 года в отношении ООО «КАВР» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ составлен в присутствии Лаврова В.А. В соответствии с доверенностью № 2 от 15 января 2021 года Лавров В.А. уполномочен ООО "КАВР" совершать все необходимые действия в интересах ООО «КАВР», знакомиться с документами, вести переговоры от имени ООО «КАВР», оформлять, сдавать и получать все необходимые документы, представлять и получать необходимые справки, удостоверения, документы и дубликаты документов, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением настоящего поручения. Из содержания названной доверенности следует, что полномочиями участвовать в качестве представителя (защитника) ООО "КАВР" в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе принимать участие при составлении протоколов об административных правонарушениях и при рассмотрении дела Лавров В.А. не наделен, следовательно, протокол был составлен в отсутствие законных представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, ООО "КАВР" как лицо, в отношении которого было возбуждено, дело об административном правонарушении не было надлежащим образом уведомлено о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении - 7 апреля 2021 года. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «КАВР», не извещенного о месте и времени составления протокола, соответственно, в присутствии лица, не имеющего полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КАВР», не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Установленное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенном при составлении протокола об административном правонарушении, нарушает право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что влечет признание такого протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КАВР» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ является недопустимым доказательством.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.  Поскольку производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду существенного нарушения процессуальных требований, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, как основного процессуального документа по делу, в котором формулируется вменяемое правонарушение, а также ввиду признания данного документа недопустимым доказательством, доводы защитника о том, что при проведении замеров транспортного средства была нарушена процедура габаритного контроля, что отсутствует акт результатов замера, оставляются судом без рассмотрения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО "КАВР" прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Усинский городской суд Республики Коми через мирового судью Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                   Н.С. Зверева