Решение по делу № 5-277/2020 от 03.06.2020

Дело № 5-116-277/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 03 июня 2020 г.

Мировой судья судебного участка № 116 Центрального судебного района Волгоградской области Крашенинникова А.Н., (г. Волгоград, пр. Ленина д.56 «А»), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении руководителя ТОС «Родина «Центрального района» Черкасовой Ольги Викторовны, 06 декабря 1957 года рождения, уроженки г. Волгограда, проживающей по месту жительства по адресу: г. Волгоград, ул. Ткачева, 16-8,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2020 года в отношении руководителя ТОС «Родина «Центрального района» Черкасовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, согласно которому руководитель ТОС «Родина «Центрального района» Черкасова О.В., являясь лицом, ответственным за представление расчета (4-ФСС РФ) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, в нарушение п. 17 ст. 17, п. 1 ст. 24 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», не представил в филиал № 1 ГУ - ВРО ФСС РФ расчет по форме 4-ФСС РФ за 4 квартал 2019 года в срок представления расчета на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа  не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, если последний день срока не приходится  на выходной или праздничный день, когда окончанием срока считается  ближайший следующий за ним рабочий день.

В связи с чем, в отношении Черкасовой О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании 01 июня 2020 года Черкасова О.В. вину в совершенном правонарушении не признала, пояснив, что срок ее полномочий, как председателя ТОС, истек, деятельность по руководству товариществом она не осуществляет, о чем представила соответствующие документы. В этой связи, просила производство по делу прекратить. В судебное заседание 03 июня 2020 года Черкасова О.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письмо, подписанное учредителями организации, об истечении срока действия ее полномочий и отсутствии нового состава комитета.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

В силу положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По настоящему делу мировым судьей установлено, что руководитель ТОС «Родина» не представил в филиал № 1 ГУ - ВРО ФСС РФ расчет по форме 4-ФСС РФ за 4 квартал 2019 года в срок представления расчета на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, если последний день срока не приходится на выходной или праздничный день, когда окончанием срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, указанные выше сведения не представлены в срок до 20-25 января 2020 года.

Между тем, из материалов настоящего дела следует, что срок действия полномочий бывшего председателя правления ТОС «Родина» Черкасовой О.В., избранной протоколом № 2 конференции граждан по учреждению территориального общественного самоуправления от 19 ноября 2013 года, истек в 2017 году, что подтверждается вышеназванным протоколом № 2 и Уставом ТОС, согласно которому председатель правления избирается сроком на 4 года, а также письмом учредителей ТОС Гладилиной Л.В. и Харчиевой Т.В. об истечении срока действия полномочий Черкасовой О.В., как председателя ТОС, и отсутствии нового состава правления ТОС ввиду фактического приостановления его деятельности.

Таким образом, из материалов настоящего дела следует, что по состоянию на 20-25 января 2020 года Черкасова О.В. не являлась должностным лицом, ответственным за представление ТОС «Родина «Центрального района» расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации за 4 квартал 2019 года, а следовательно, она не является субъектом административной ответственности вменяемого ей административного правонарушения, в ее действиях отсутствует состав данного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении руководителя ТОС «Родина «Центрального района» Черкасовой Ольги Викторовны, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Волгограда черезмирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Крашенинникова