Решение по делу № 33-1008/2013 от 07.02.2013

Судья Ланшаков С.В. Дело № 33-1008АП/2013г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Голикова А.А., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании 14 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 октября 2012 года, которым

требования Ковтун Галины Степановны удовлетворены и обязано Государственное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» демонтировать две противопожарные двери на первом этаже первого подъезда многоквартирного жилого дома <Адрес обезличен> и не чинить препятствий в пользовании лифтом с первого этажа первого подъезда многоквартирного жилого дома <Адрес обезличен>.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения истца Ковтун Г.С. и ее представителя Кислицина И.Г., представителя ответчика Государственное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» Литвиновой Э.В., представителя Агентства Республики Коми по социальному развитию Трофимовой А.Н., судебная коллегия

установила:

Ковтун Г.С. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» (далее – ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара») о возложении обязанности демонтировать две противопожарные двери, установленные на первом этаже многоквартирного жилого дома 103 <Адрес обезличен> и обязании не чинить препятствий в пользовании лифтом. В обоснование иска указала, что установленные ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» две противопожарные двери препятствуют ей и другим собственникам многоквартирного жилого дома пользоваться лифтом с первого этажа, в связи с чем они вынуждены пользоваться им, поднимаясь на второй этаж дома. Считает, что установка данных противопожарных дверей нарушает ее права как собственника жилого помещения в данном многоквартирном доме и как пользователя общедомовым имуществом.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию.

В судебном заседании истец и ее представители Шевелев А.Л., Щиголев А.Ф. исковые требования поддержали.

Представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» Литвинова Э.В. исковые требования не признала.

Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию Данилова Ю.А. с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» Вахнин П.С. своей позиции по иску не высказал.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию поставлен вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ковтун Г.С. проживает в квартире <Адрес обезличен> и является собственником данного жилого помещения (свидетельство о государственной регистрации права <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

На первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу <Адрес обезличен> расположено отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов <Номер обезличен> и социальная гостиница .... Отделение предназначено для социально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни.

На основании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «...» на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Исходя из планировочного решения данного жилого многоквартирного дома, вход в лифтовой холл первого этажа расположен через коридор первого этажа, то есть с лестничной клетки первого этажа жилого многоквартирного дома в помещение ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара», далее через коридор в лифтовой холл.

Обратившись в суд с иском, Ковтун Г.С. указала, что нарушены ее права на пользование лифтом установкой одной из противопожарных дверей при входе с лестничной клетки первого этажа жилого многоквартирного дома в помещение ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара», второй при входе в лифтовой холл на первом этаже. Сослалась на отсутствие решения общего собрания жильцов дома по вопросу установки данных дверей.

Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В соответствие с подпунктом «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Удовлетворяя заявление заявителя, суд исходил из того, что установленные ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» противопожарные двери нарушают права истца и других жильцов дома на пользование общим имуществом дома, влекут уменьшение размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сторонами соответствующего согласия в порядке статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации получено не было.

Однако, с таким выводом суда согласиться нельзя.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Статьей 246 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно абзацу 2 пункта 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.

Согласно пункту 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствие с пунктами 7.4. и 7.5. СНиП 21-01-97 части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания. При наличии в здании частей различной функциональной пожарной опасности, разделенных противопожарными преградами, каждая из таких частей должна отвечать противопожарным требованиям, предъявляемым к зданиям соответствующей функциональной пожарной опасности.

В целях выполнения противопожарной безопасности ГБУ РК «ЦСЗН» в <Дата обезличена> году заключен договор с проектной организацией ОАО «...» на разработку планировочных чертежей в соответствие с нормами пожарной безопасности.

В результате согласования с администрацией МО ГО «Сыктывкар» принято решение об установке на первом этаже первого подъезда многоквартирного жилого дома <Адрес обезличен> двух противопожарных дверей без пробивки проёма в панельной стене между нежилыми помещениями: лестничная клетка и лифтовой холл.

Из технического паспорта «Поэтажный план нежилых помещений» и экспликацией к поэтажному плану дома, помещение под <Номер обезличен> является предлифтовым, его площадь равна ... кв.м., данное помещение является собственностью Республики Коми.

Установка противопожарных дверей, вместо деревянных в соответствии с требованиями пожарной безопасности не относится к реконструкции или переустройству помещений, не влечет уменьшение размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников многоквартирного дома на установку противопожарных дверей в нежилых помещениях ответчика не требуется.

Поскольку ответчик при реализации своих правомочий собственника по соблюдению правил пожарной безопасности и установке противопожарных дверей нарушения прав других лиц на безопасное (в смысле пожарной безопасности) проживание в принадлежащем им жилом помещении не допустил, то суд не вправе был обязать ответчика осуществить демонтаж дверей.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на государственное учреждение республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» обязанности демонтировать две противопожарные двери на первом этаже первого подъезда многоквартирного жилого дома ... не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Так как по делу установлены все значимые обстоятельства, судебная коллегия полагает необходимым указанные требования истца оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что установленные противопожарные двери ответчиком закрыты, чем созданы препятствия жильцам, в том числе истцу, в пользовании лифтом с первого этажа первого подъезда многоквартирного жилого дома <Адрес обезличен>.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обосновано признал необходимым устранить выявленные нарушения и не чинить препятствия в пользовании лифтом с первого этажа первого подъезда многоквартирного жилого дома <Адрес обезличен>. Доводы жалобы о том, что суд не привлек к участию в деле прокурора, не является нарушением процессуальных прав ответчика и не влечет отмену решения суда, так как участие прокурора по данной категории дел в силу требований части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является обязательным.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 октября 2012 года в части возложения на государственное учреждение республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» обязанности демонтировать две противопожарные двери на первом этаже первого подъезда многоквартирного жилого дома <Адрес обезличен> отменить.

В удовлетворении исковых требований Ковтун Г.С. о возложении на государственное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» обязанности демонтировать две противопожарные двери на первом этаже первого подъезда многоквартирного жилого дома <Адрес обезличен> отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -