Решение по делу № 5-203/2011 от 04.05.2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

06 мая 2011 года                                                                           г. Аркадак

Мировой судья судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области Кипкаева Н.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Королевой Н.А., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей руководителем <НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ> ИНН/КПП <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

27 апреля 2011 года в <АДРЕС> специалистом-экспертом-референтом  государственной гражданской службы РФ 2 класса <ФИО1> был составлен Протокол № 88 об административном правонарушении в отношении Королевой Н.А. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно положений п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ т 25.06.2006 №12, от 11.11.2008 №23,от 10.06.2010№13) местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, если правонарушение совершено в форме бездействия,  то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на него обязанность.

При подготовке дела к рассмотрению было установлено, что в представленных к протоколу материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Так, согласно представленных документов, видно, что протокол составлен в отсутствие лица и при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола, т.к. Королева Н.А. вызывалась в <АДРЕС> для рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст.15.5, по вопросу несвоевременного представления налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2010 года по <НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ>  на 27 апреля 2011 года в 10.00 часов, а не для составления протокола. Кроме того, отсутствует почтовое уведомление о том, что извещение получено Королевой Н.А.

Согласно ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность и фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административной ответственности или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2205 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13) существенным недостатком является отсутствием сведений о надлежащем извещении лица в отношении которого возбуждается дело о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о не соответствии протокола и приложенных материалов требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола об административном правонарушении и других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

  На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1статьи 29.4 и частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

Возвратить Протокол об административном правонарушении в отношении Королевой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для устранения неполноты представленных материалов - заместителю начальника МИФНС № 1 Саратовской области <ФИО2>

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Аркадакский районный суд со дня получения копии определения подачей жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                              Н.В.Кипкаева