Решение по делу № 5-337/2019 от 01.07.2019

  Дело 5-337/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ01 июля 2019 г.г. Махачкала

Мировой судья судебного участка № 97 Ленинского района города Махачкалы Шаидханова К.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 «Горяночка», юридический адрес: г. Махачкала, ул. Пушкина, д. 34, ИНН 0561056880, ОГРН 1070561002170,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 97 Ленинского района г. Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении № 98 от 28 мая 2019 года, составленный Государственным инспектором Ленинского района г. Махачкалы по пожарному надзору Магомедгереевым А.М., согласно которому в помещениях и на территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 «Горяночка», расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Пушкина, д. 34, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора от 15.05.2018 г. № 246/1/1 «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен 01.05.2019 года. Не выполненыследующие пункты предписания, а именно: приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализации установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием людей, а в фойе зданий сада;  стены музыкального зала обшиты горючим материалом с неизвестными физико-химическими свойствами. Не представлен сертификат пожарной безопасности на данный обшивочный материал; не представлен акт проведения проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений здания д/сада; из помещения музыкального зала и из помещений групп не предусмотрены запасные эвакуационные выходы; на путях эвакуации детского сада на полу допускается использование линолеума с неизвестными физико-химическими свойствами; на объекте не предусмотрен вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации  на пульт пожарной охраны;  имеющаяся  автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; возле блока автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта; не проводятся эксплуатационные испытания ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний не реже 1 раза в 5 лет; с организацией имеющую соответствующую лицензию не заключен договор на обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации.

Действия юридического лица квалифицированы по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 «Горяночка» Адуева С.С. в судебном заседании пояснила, что для исполнения выявленных нарушений пожарной безопасности необходимо произвести капитальный ремонт в детском саду. В течение последних лет были направлены обращения в различные инстанции, в том числе в Администрацию г. Махачкалы и МКУ «Управление образования» г. Махачкалы с просьбой выделить денежные средства для проведения капитального ремонта, но денежные средства так и не были выделены в 2018-2019 годах. Своими силами удалось исполнить несколько пунктов предписания. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что денежные средства на капитальный ремонт Администрацией г. Махачкала не выделялись.

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, полагает необходимым в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор.

Как видно из представленных материалов инспектором отделения ГПН ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Магомедгереевым А.М. заведующей МБДОУ «Детский сад № 6» Адуевой С.С. выдано предписание № 246/1/1 от 22.03.2018 г. «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара» на территории, в зданиях и помещениях объекта защиты: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 «Горяночка» расположенное по адресу: г. Махачкала, ул. Пушкина, д. 34, срок устранения нарушений требований был установлен 01.05.2019 г.Данное предписание получено заведующей   МБДОУ «Детский сад № 6» 22.05.2018 г.

В ходе проверки, проведенной 28 мая 2019г. старшим инспектором ОНД и ПР № 2 по Ленинскому району г. Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Магомедгереевым А.М. на основании распоряжения №134 от 16.05.2019 г. установлено, что предписание №246/1/1 от 15.05.2018 г. «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности» не выполнено, а именно: приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализации установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием людей, а в фойе зданий сада; стены музыкального зала обшиты горючим материалом с неизвестными физико-химическими свойствами. Не представлен сертификат пожарной безопасности на данный обшивочный материал; не представлен акт проведения проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкцийчердачных помещений здания д/сада; из помещения музыкального зала и из помещений групп не предусмотрены запасные эвакуационные выходы; на путях эвакуации детского сада на полу допускается использование линолеума с неизвестными физико-химическими свойствами; на объекте не предусмотрен вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации  на пульт пожарной охраны;  имеющаяся  автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; возле блока автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта; не проводятся эксплуатационные испытания ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний не реже 1 раза в 5 лет; с организацией имеющую соответствующую лицензию не заключен договор на обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации.

По факту невыполнения предписания от 22.05.2018 года государственным инспектором Ленинского района г. Махачкалы по пожарному надзору Магомедгереевым А.М. в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 «Горяночка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с  ч.4 ст. 24.5  КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.В судебном заседании заведующей МБДОУ «Детский сад №6 «Горяночка» представлены следующие документы: письмо в адрес Врио Главы города Махачкала Гасанова А.М. от 04.04.2018г., письмо в адрес начальника МКУ «Управление образования городского округа «Город Махачкала» Т.М. Мансурова от 04.04.2018 г., письмо в адрес начальника МКУ «Управление образования» г. Махачкалы Каидова З.Г. от 21.01.2019г., письмо Главе Администрации г. Махачкала Дадаеву С.К. от 19.06.2019г.Согласно представленным письмам заведующая МБДОУ «Детский сад №6 «Горяночка» сообщает, что Отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г. Махачкалы были выявлены серьезные замечания и выявлены серьезные недостатки, которые своими силами устранить невозможно. МБДОУ «Детский сад №6 «Горяночка»  1911 года постройки и капитальный ремонт в нем проводился  в 2005-2006 году. Также перечисляются нарушения, которые возможно устранить только при капитальном ремонте здания. Акты проверок прилагались. На указанных письмах проставлена отметка о получении соответствующими организациями.

Также представлен ответ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» от 16.10.2018 г. № 5110/02-6583/18, согласно которому следует, что проводить капитальный ремонт в одноэтажном корпусе не целесообразно, целесообразно обратиться в МКУ «Управление образования» с просьбой рассмотреть вопросреконструкции существующего корпуса или его сносе.

Согласно представленному заведующей МБДОУ «Детский сад №6 «Горяночка» Плану финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, находящегося в ведении администрации города Махачкалы на 2019 год, утвержденному заместителем начальника МКУ «Управление образования» О.М. Яхьяевым, выделение денежных средств на капитальный ремонт здания детского сада в 2019 году не предусмотрено.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, в связи с тем, что заведующей МБДОУ «Детский сад №6 «Горяночка» неоднократно направлялось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий, бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись,   суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению судом на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

  Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 «Горяночка», юридический адрес: г. Махачкала, ул. Пушкина, д. 34, ИНН 0561056880, ОГРН 1070561002170 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ прекратить.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление  может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Махачкалы в течение 10 дней со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                           Шаидханова К.М.