Решение по делу № 5-277/2015 от 07.04.2015

Дело № 5-277/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Емва Республика Коми                                                                          07 апреля 2015 года                                                                                                  

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу Республика Коми, Княжпогостский район, г. Емва, ул. Дзержинского, д.136а, каб.209 дело об административном правонарушении, предусмотренном  частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - Догушева <ФИО1>, <ДАТА2>

Установил:

          17.03.2015 государственным инспектором Княжпогостского района по пожарному надзору <ФИО2> должностному лицу - администратору Княжпогостского районного суда Республики Коми выдано предписание № 100/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 15.09.2014. В ходе проведения мероприятий по контролю было установлено, что должностное лицо - администратор Княжпогостского районного суда Республики Коми не исполнил п. 1 Предписания № 100/1/1 от15.09.2014, а именно:

          - Не прошёл повторного обучения пожарно-техническому минимуму (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, введённых в действие с 15 мая 2012 г., п. 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, введённых в действие с 12 декабря 2007 года). Догушеву А.И. предоставлен срок для устранения указанного, а также иных перечисленных в предписании нарушений - до 10.02.2015. Предписание получено Догушевым А.И., что не оспаривается в судебном заседании.12.03.2015 в ходе проведенной ОНД Княжпогостского района на основании распоряжения начальника ОНД Княжпогостского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми внеплановой выездной проверки исполнения указанного предписания установлено неисполнение Догушевым А.И. в установленный срок пункта 1 Предписания, содержание которого изложено выше, о чем составлен акт проверки от 12.03.2015 года № 27.

В этой связи 17.03.2015 государственным инспектором Княжпогостского района по пожарному надзору <ФИО2> в отношении должностного лица - администратора Княжпогостского районного суда Республики Коми Догушева А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,  - <ФИО2> - в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

  Должностное лицо - Догушев А.И. в судебном заседании показал, что в его действиях отсутствует вина в совершении вышеуказанного правонарушения, поскольку Требования по организации обучения пожарно-техническому минимуму регламентированы Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Пунктом 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» предусмотрено, что обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а согласно п. 34 Норм обязанности по организации обучения пожарно­техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя. Данные требования также закреплены п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390), согласно которым порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными правовыми актами, содержащими требования пожарной безопасности. Возможность прохождения пожарно-технического минимума на безвозмездной основе указанными нормативными документами не предусмотрено. В отношении районных судов полномочия юридического лица реализуются Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Согласно справке УСД в РК от 01.04.2015 № 03-83/733на обучение пожарно - техническому минимуму сотрудников в 2014 году денежные средства Управлению не выделялись. Таким образом, УСД в РК не имело возможности заключить договоры с уполномоченными организациями на обучение и проверку знаний по пожарной безопасности в объёме пожарно - технического минимума администратора Княжпогостского районного суда РК. На основании изложенного, просил указанное административное дело прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В подтверждение приведенных доводов должностным лицом Догушевым А.И. представлены копии справки из УСД в РК от 01.04.2015 о том, что на обучение пожарно - техническому минимуму сотрудников в 2014 году УСД в РК денежные средства не выделялись, копия письма от 02.04.2014 Княжпогостского районного суда РК, содержащее в себе просьбу направить для повторной проверки знаний по пожарной безопасности администратора Княжпогостского районного суда РК, адресованное УСД в РК, направление информации в УСД в РК от 17.12.2014, от 10.02.2015, от 20.03.2015.

 Заслушав объяснения должностного лица Догушева А.И., и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. С субъективной стороны правонарушение характеризуется только прямым умыслом.

Законность выданного предписания является одним из основных признаков состава рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) отдел надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Республике Коми является органом, осуществляющим государственный пожарный надзор. В соответствии с Положением о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Рассматриваемое предписание выдано ОНД Княжпогостского района должностному лицу - Догушеву А.И. в соответствии с установленным законом полномочием и в установленном порядке. В ходе проведенной ОНД Княжпогостского района в ходе осуществления надзорной деятельности проверки выявлен факт неисполнения в установленный срок пункта 1 предписания № 100/1/1.В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

          Изучив материалы дела, нахожу производство по делу об административном правонарушении в отношении в отношении должностного лица - администратора Княжпогостского районного суда РК Догушева <ФИО1>  прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а именно, субъективной стороны, в соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 33, 34 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, введённых в действие с 12 декабря 2007 года) работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "пожарная безопасность", имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

            Суду не представлено доказательств, что в должностные обязанности администратора Княжпогостского районного суда РК Догушева А.И. входит направление на обучение пожарно - техническому минимуму сотрудников.

            Учитывая изложенное, вины в неисполнении п. 1 вышеуказанного предписания в действиях должностного лица Догушева А.И. не имеется. Производство по делу подлежит прекращению.

            Руководствуясь ст. ст. 24.5 п. 2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в отношении должностного лица - администратора Княжпогостского районного суда РК Догушева <ФИО1>  прекратить в связи с отсутствием состава данного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                И.Н. Осипова