Решение по делу № 5-8/2017 от 11.01.2017

Дело № 5-114-8/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 11 января 2017 года

Мировой судья судебного участка №114 Волгоградской области (Тракторозаводский район г. Волгограда), расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского, 3, Чефранова О.С.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - А.В. Голоскова А.В., Манаенкова М.В.,

 старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Курышевой А.Д.

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спарк», юридический адрес: ИНН <НОМЕР>, юридический адрес регистрации г. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Спарк», являясь работодателем, не сообщило в десятидневный срок в администрацию <АДРЕС> района г. <АДРЕС>  о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим - главным специалистом администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>,  чем нарушило ч. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В связи с изложенными обстоятельствами <ДАТА3> в отношении ООО «Спарк» прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Представители ООО «Спарк» А.В. Голосков А.В., Манаенков М.В. в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения не оспаривали, пояснили, что на момент приема <ФИО1> на работу обязанности специалиста по кадрам временно исполняла сотрудник, не имеющая знаний в области трудового законодательства, о необходимости извещения в десятидневный срок о заключении договора с <ФИО1> нанимателя по последнему месту его службы ей не было известно. Просили учесть, что обществом добровольно прекратило  совершение правонарушения, признание обществом вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств. С учетом указанных обстоятельств ходатайствовали о снижении предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ размера штрафа.

Старшей  помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Курышева А.Д. в судебном заседании полагала  вину ООО «Спарк» в совершении указанного правонарушения доказанной, просила привлечь данное лицо к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, против снижения штрафа не возражала.

Выслушав пояснения представителей ООО «Спарк» А.В. Голоскова А.В., Манаенкова М.В.,  позицию старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Курышевой А.Д., исследовав материалы дела, мировой судья находит вину ООО «Спарк» в совершении инкриминируемого деяния доказанной.

Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), помимо прочих, граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги супруга) и несовершеннолетних детей.

Постановлением администрации Волгограда от 27.05.2014 №597,  утвержден Перечень должностей муниципальной службу администрации <АДРЕС>, ее отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений, при замещении которых муниципальные служащие администрации <АДРЕС> и ее отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень), должность главного специалиста, входит в перечень указанных должностей, согласно которому работодатель обязан направить уведомление о принятии бывшего государственного служащего на работу в течение 10 дней.

В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено следующее.

<ДАТА8> прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения работодателем установленных требований при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы.

В ходе проверки установлено, что <ДАТА9> <ФИО1> принят на муниципальную должность муниципальной службы главного специалиста административно-правового отдела администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. (л.д. 12) <ДАТА10> приказом главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> <ФИО1> освобожден от занимаемой должности. ( л.д. 14)

<ДАТА12> ООО «Спарк» в лице директора <ФИО3> с <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР>, в соответствии с которым последний принят на работу в ООО «Спарк» на должность торгового представителя. ( л.д. 15)

<ДАТА13> ООО «Спарк» с <ФИО1> расторгнут  трудовой договор <НОМЕР>. ( л.д. 17).

При приеме на работу <ФИО3> в ООО «Спарк»представил трудовую книжку, что подтверждается книгой учета движения трудовых книжек вкладышей к ним в ООО «Спарк». При этом ООО «Спарк» не уведомило в установленный Федеральнымзаконом «О противодействии коррупции» 10-дневный срок администрацию <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о заключении трудового договора с  <ФИО1>

Мировой судья полагает, что оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется.

Факт совершения ООО «Спарк» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, не отрицался в судебном заседании представителями юридического лица.

С учетом изложенного мировой судья находит, вину ООО «Спарк» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ доказанной.

Действия ООО «Спарк» подлежат квалификации по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Спарк», мировой судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенных обстоятельств, принимая во внимание тяжесть совершенного правонарушения, что ранее ООО «Спарк» к административной ответственности за совершениеаналогичного правонарушения не привлекалось, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает возможным применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, до 50000 рублей.

При этом, мировой судья полагает, что назначение такого вида и размера наказания является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым, отвечает целям административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 19.29, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

      ООО «Спарк» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа, в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 коп.

Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней (квитанцию об оплате предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области) с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС>области л/с 04291356840) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 18701000 Банк получателя: отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС> Расчетный счет 40101810300000010003 БИК <НОМЕР>, КБК 41511690010016000140,  УИН 0, назначение платежа: административный штраф в отношении ООО «Спарк» (с наименованием, датой и номером судебного акта)

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                             <ОБЕЗЛИЧЕНО>                            О.С. Чефранова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>