Решение по делу № 5-641/2018 от 26.06.2018

№ 5-641/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, РК	<ДАТА1>

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

с участием законного представителя Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1> (по доверенности),

  рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г.Емва, ул. Дзержинского, д.136 «а», дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд расположенного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

Установил:

Как следует из протокола <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, составленного должностным лицом Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району,  в адрес Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд находящегося по адресу: <АДРЕС> выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> в части устранения нарушений требований законодательства в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>. При проведении проверки <ДАТА4> установлено, что юридическим лицом - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд  не исполнены п.п. 1, 2 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно в срок до <ДАТА11>:

- осуществить действия, направленные на обеспечение предоставления тепловой энергии  и теплоносителя в многоквартирный дом в объёме, необходимом для обеспечения теплоснабжения всех потребителей в многоквартирном доме с соблюдением требований п. 15 приложения № 1 Правил № 354;

- в целях устранения выявленных нарушений циркуляции во внутридомовой системе отопления в многоквартирном доме в соответствии с п.п. «в» п. 31 Правил № 354, принять меры по техническому обслуживанию данной системы. 

Указанное зафиксировано в акте проверки № 296 от <ДАТА4>.

   Представитель юридического лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд действительно не исполнены п.п. 1,2  предписания в установленный срок, поскольку данное предписание не является законным, оно обжаловано в Арбитражный суд Республики Коми. Пояснила, что было установлено ранее в актах существенное заужение диаметра подающего трубопровода во внутридомовых инженерных сетях МКД, а именно в кв. 5. Причинами нарушения температурного режима  в квартире потребителя - нарушение циркуляции теплоносителя во внутридомовых инженерных сетях, в связи с чем, устранить указанные причины возможно только силами организации, обслуживающей внутридомовые инженерные системы многоквартирного дома, а в силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ выбор одного из способов управления многоквартирным домом является обязанностью собственника МКД. На момент проверки ГЖИ установлено, что способ управления МКД <НОМЕР> не выбран. До <ДАТА6> указанный многоквартирный дом обслуживала управляющая организация Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд Решением от <ДАТА7> Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд суд возложил на Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд обязанность заменить в квартире потребителя обратный трубопровод в соответствии с нормативными требованиями.    Кроме того, п. 2 Предписания ГЖИ возлагает на ресурсоснабжающую организацию  обязанность по устранению неисправности во внутридомовых сетях МКД. Указанный пункт предписания противоречит действующему законодательству, а именно п. 21, п. 103 Постановления Правительства РФ № 354 от <ДАТА8> Также пояснила, что договор Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд с потребителями заключает посредством конклюдентных действий. Согласно п. 8 Постановления № 491 границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Указанную неисправность, приводящую к нарушению циркуляции теплоносителя во внутридомовой системе, <АДРЕС> районный суд обязал устранить Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд в решении от <ДАТА7> по делу <НОМЕР>. 

Заслушав представителя Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что <ДАТА9> во исполнение распоряжения первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) <ФИО2> проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.

По результатам проверки установлено, что п.п. 1, 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданное в адрес Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд на момент проведения проверки и в установленный предписанием срок до <ДАТА11>, не исполнено.

 В связи с неисполнением в срок до <ДАТА11> указанного предписания органа государственного надзора в отношении Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу частей 15, 16 статьи 161 ЖК РФ, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Из указанных норм права следует, что ресурсоснабжающая организация Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд отвечает за поставки ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

Административным органом не предоставлено доказательств заключения договора Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд на предоставление коммунального ресурса в пределах границ общего имущества в многоквартирном доме, путем обеспечения состояния общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Материалы дела не содержат также сведений о температуре горячей воды на вводе в дом при проведении замеров в спорный период времени и на обратном трубопроводе.

Кроме того, мировой судья полагает, что требования п. 1 Предписания не конкретизированы.   

Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный судот <ДАТА12> на Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд возложена обязанность заменить в квартире по адресу: <АДРЕС>, кв. 10 обратный трубопровод в соответствии с нормативными требованиями.

С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

 Прекратить производство по делу в отношении юридического лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.  

 Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение 10 суток путем подачи жалобы мировому судье.

              Мировой судья                                                                                  И.Н. Осипова