Решение по делу № 5-258/2017 от 03.05.2017

Дело № 5-258/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Архангельск 03 мая 2017 годаМировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района  города Архангельска Жданова Ю.В., находящийся по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Министерства образования и науки Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автокласс», юридический адрес: г. Архангельск,        ул. Октябрят, д. 27, офис 21, ИНН 2901174655, ОГРН 1082901001700, дата внесения в ЕГРЮЛ - 13 февраля 2008 года, УСТАНОВИЛ:

02 марта 2017 года ООО «Автокласс» не выполнило в установленный до 01 марта 2017 года срок законное предписание № 168-н от 20 декабря 2016 года Министерства образования и науки Архангельской области об устранении выявленных при проведении плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области образования, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Автокласс» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого  к административной ответственности.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно акту проверки № 234-н от 15 декабря 2016 года по результатам плановой выездной проверки, проведенной Министерством образования и науки Архангельской области установлены нарушения законодательства, ООО «Автокласс» выдано предписание № 168-н от 20 декабря 2016 года, согласно которому в срок до 01 марта 2017 года необходимо устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, а именно, в договоре на оказение платных образовательных услуг, утверждённых приказом директора от 01 сентября 2016 года «Об утверждении типового договора» указать полное наименование исполнителя, телефоны заказчика и потребителя (обучающегося, не являющегося заказчиком по договору), реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя заказчика (Устава), форму обучения; обеспечить на официальном сайте в сети «Интернет» открытость и доступность сведений: приложений к лицензии на осуществление образовательной деятельности, образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе, разместить раздел «Сведения об образовательной организации», включающей в себя подраздел «Платные образовательные услуги», содержащий информацию о порядке оказания платных образовательных услуг.

Полномочия Министерства образования и науки Архангельской области по выдаче предписаний закреплены в ч. 6 ст. 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года. В соответствии с указанными нормами Министерство образования и науки Архангельской области в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев. Предписание вынесено на основании акта проверки № 234-н от 15 декабря 2016 года, в котором содержится обоснование нарушений законодательства, выявленных в ходе проверки. Актом проверки № 371/294 от 22 ноября 2016 года установлено неисполнение предписания № 302/294 от 11 августа 2016 года.Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Автокласс» является дополнительное профессиональной образование.

Предписание ООО «Автокласс» не обжаловало.

В соответствии с отчётом, представленным ООО «Автокласс» в адрес Министерства образования и науки Архангельской области 14 марта 2017 года (исходящий № 008) предписание № 168-н от 20 декабря 2016 года исполнено в полном объёме. Таким образом, неисполнение ООО «Автокласс» законного предписания № 168-н от 20 декабря 2016 года Министерство образования и науки Архангельской области со сроком исполнения до 01 марта 2016 года подтверждено материалами дела. Анализируя изложенное, мировой судья делает вывод о виновности ООО «Автокласс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года № 11-П санкции штрафногохарактера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий не причинено, принимая во внимание  устранение указанных в предписании нарушений в полном объёме, мировой судья считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

В силу подп. 2  п. 2 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания.

Таким образом, мировой судья считает возможным ограничиться в адрес ООО «Автокласс» устным замечанием и прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автокласс» прекратить.

Объявить директору общества с ограниченной ответственностью «Автокласс» Минину <ФИО1> устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ломоносовском районном суде города Архангельска в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                         Ю.В. Жданова