Решение по делу № 5-312/2017 от 07.04.2017

дело 5-312/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 Республика Коми, г. Воркута, ул. Парковая, дом 42 07 апреля 2017 года

Мировой судья Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми Лубенец  Николай Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Назимова Е.В.1, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>,  проживающего: г<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Назимову Е.В.1 вменяется непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА3>, в дневное время суток, по адресу: г<АДРЕС>, являясь единоличным исполнительным органом юридического лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Назимов Е.В.1, представил в Управление Пенсионного фонда России в г. <АДРЕС> сведения о застрахованных лицах, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, за январь 2017 года, с нарушением предусмотренного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока, по истечении <ДАТА5>,

то есть, совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).  

Согласно фабулы протокола <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленного начальником ГУ-УПФР в городе Воркуте Республики Коми <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> руководит предприятием и является ответственным за соблюдение требований действующего законодательства.  

Назимов Е.В.1, по протоколу об административном правонарушении обязан был представить в орган ПФР, по месту регистрации, сведения о застрахованных лицах, за январь 2017 года, не позднее 15-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, согласно требованиям п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.   Совершившие правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, несут административную ответственность как должностные лица

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что обязанность по осуществлению на предприятии бухгалтерского учета и ведение отчетности возложена на главного бухгалтера ДОСААФ.   Соответствующая должностная инструкция, с которой главный бухгалтер ознакомлена под роспись, также представлено в материалы дела.

Таким образом, на <ДАТА6> - дату составления протокола об административном правонарушении, административно-хозяйственные функции в части учета и отчетности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> закреплены за иным должностным лицом - главным бухгалтером.

Следовательно, в установленный п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» период времени, в который <АДРЕС> обязано было представить  в органы Пенсионного фонда РФ, сведения о застрахованных лицах за январь 2017 года, исполнять данную обязанность должно было иное должностное лицо, уполномоченное локальным актом управления предприятия.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.   Все неустранимые сомнения толкуются в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Само по себе, наличие сведений в выписке ЕГР юридических лиц о руководителе предприятия либо ином лице, уполномоченном действовать от имени юридического лица без доверенности, не может свидетельствовать об обязанности представлять отчетность в соответствующие органы и об умысле на совершение правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении распределение административно-хозяйственных и исполнительно-распорядительных функций должным образом не проверялось.  Не выяснялось и должностное положение главного бухгалтера <АДРЕС>, объем закрепленных юридическим лицом ее полномочий и пределы ответственности.

Поскольку привлечение лица к административной ответственности исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ возможно лишь при наличии его вины, в какой бы форме она не проявилась, ее отсутствие является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.24.5, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по административному делу в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Назимова Е.В.1 прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В  соответствии  со ст. 30.3 КоАП РФ постановление  по  делу  об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок г.Воркуты Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  

мировой судья                                                                                                       Лубенец Н.В.