Решение по делу № 5-423/2021 от 14.10.2021

Дело № 5-132-423/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пер.Большой, д.1

город Урюпинск 14 октября 2021 года

            Мировой судья судебного участка № 132 Урюпинского судебного района Волгоградской области М.М.Улуснова,

         с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу  об административном правонарушении, - Караваевой М.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 04 октября 2021 года, в отношении должностного лица - директора ГКУ «ЦСЗН по г.Урюпинску и Урюпинскому району» Павлова Владимира Васильевича, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> место исполнения должностных обязанностей Волгоградская область, г. Урюпинск, пер.Селиверстова, д.19, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директором ГКУ «ЦСЗН по г.Урюпинску и Урюпинскому району» Павловым В.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Павлов В.В., являясь директором ГКУ «ЦСЗН по г.Урюпинску и Урюпинскому району», не предоставил своевременно сведения по форме  СЗВ-М за сентябрь 2020 года, установленные пунктом 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе  обязательного пенсионного страхования», согласно которому  страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры отчуждения исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензированные договоры о представлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по и управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М. Сведения  по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года должны быть представлены не позднее 15 октября 2020 года. Фактически исходные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года представлены ГКУ «ЦСЗН по г.Урюпинску и Урюпинскому району» в УПФР в Центральном районе (Центр№3) на 48 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи 06 октября 2020 года. После установленного законом срока, 11 августа 2021 года, страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2020 г. еще на одно застрахованное лицо, не указанное в исходной форме.

Павлов В.В. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего защитника.

Защитник Павлова В.В. Караваева М.П. в судебном заседании факт правонарушения признала, указав, что нарушение было допущено в связи с тем, что сотрудник, который был принят на работу 30 сентября 2020 г., не был включен в отчет за сентябрь, а был отражен в отчете за октябрь. В августе 2021 года им по телефону сообщили о необходимости создания дополнения к отчету за сентябрь, данное дополнение сразу же было направлено. Указанное нарушение совершено однократно, некорректные сведения были поданы только в отношении одного лица за один день, негативные последствия для бюджета отсутствуют, задолженности по страховым взносам в отношении указанного сотрудника не имеется, умысла не было, в связи с чем просила признать правонарушение малозначительным и освободить Павлова В.В. от административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе образовательного пенсионного страхования» срок предоставлении формы СЗВ-М - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем.

В силу статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, директор ГКУ «ЦСЗН по г.Урюпинску и Урюпинскому району» Павлов В.В. не представил в УПФР в установленный законодательством РФ срок- -до 15 октября 2020 г. - сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020. Так, страхователем предоставлена форма СЗВ-М за сентябрь 2020 года (исходная) - 06 октября 2020 года на 48 застрахованных лиц, а 11 августа 2021 года - еще на 1 застрахованное лицо (дополняющая форма).

Вина директора ГКУ «ЦСЗН по г.Урюпинску и Урюпинскому району» Павлова В.В. подтверждается:

- протоколом № ПГВ-031061848-092020 об административном правонарушении от 17 сентября 2021года, в котором изложено существо правонарушения (л.д.3);

- копией сведений о застрахованных лицах ГКУ «ЦСЗН по г.Урюпинску и Урюпинскому району» за  отчетный период - сентябрь 2020 года, представленных в УПФР в Урюпинском районе (Центр №3) (л.д.10);

- извещением о доставке, согласно которым вышеуказанные сведения  поступили в УПФР в Урюпинском районе (Центр №3) 06.10.2020 года в 13:49 час. (л.д.11);

- копией сведений о застрахованных лицах ГКУ «ЦСЗН по г.Урюпинску и Урюпинскому району» (дополняющая форма) за  отчетный период - сентябрь 2020 года, представленных в УПФР в Урюпинском районе (Центр №3) (л.д.8);

- извещением о доставке, согласно которым вышеуказанные сведения  поступили в УПФР в Урюпинском районе (Центр №3) 11.08.2021 года в 09:47 час. (л.д.9);

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.10.2020 года, согласно которой Павлов В.В. является директором ГКУ «ЦСЗН по г.Урюпинску и Урюпинскому району» (л.д.12).

Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.

Таким образом, деяние директора ГКУ «ЦСЗН по г.Урюпинску и Урюпинскому району» Павлова В.В., допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ст.15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Рассматривая вопрос о конституционности статьи 15.33.2 КоАП РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 января 2019 года N 253-О отметил следующее.

Наряду с закрепленными в Федеральном законе от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей (часть третья статьи 17), нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с ведением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, действуя в качестве правоохранительного механизма, способствует реализации права граждан на социальное обеспечение.

Такое регулирование не препятствует тому, чтобы правоприменительные органы при принятии решений исследовали и оценивали реальные обстоятельства, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона: судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, не лишены возможности освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ).

С учетом наличия обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности применения указанной нормы права в рассматриваемом случае, так как описываемое нарушение совершено Павловым В.В. впервые, сведения СЗВ-М в исходной форме за сентябрь 2020 года поданы вовремя, за исключением сведений на одного работника, принятого на работу 30 сентября 2020 года, то есть в последний день  отчетного месяца, к тому же нарушение было устранено после его выявления УПФР, негативные последствия отсутствуют.

  На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ГКУ «ЦСЗН по г.Урюпинску и Урюпинскому району» Павлова Владимира Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ,  освободив его от административной ответственности.

Объявить должностному лицу - директору ГКУ «ЦСЗН по г.Урюпинску и Урюпинскому району» Павлову Владимиру Васильевичу - устное замечание в соответствии со ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ГКУ «ЦСЗН по г.Урюпинску и Урюпинскому району» Павлова Владимира Васильевича по ст.15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - прекратить по малозначительности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья                                                                              М.М.Улуснова