Решение от 12.11.2020 по делу № 5-857/2020 от 12.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 12 ноября 2020 года ул. Чайковского, 4 Суд в составе: Мирового судьи судебного участка №16 Свердловского района Иркутска Колпаковой Е.Г., С участием Ковальчук Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-857/2020 (38MS0016-01-2020-004797-53) в отношении Ковальчук Галины Александровны, <ДАТА2> 

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ковальчук Г.А. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, квалифицируемое как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно протоколу об административном правонарушении № 122-в/ф, составленному 07.10.2020 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия Мякушевой А.А., 21 августа 2020 в 00 часов 01 минут Ковальчук Галина Александровна, не выполнила в установленный срок предписание от 20.11.2019 № 027741 об устранении нарушений территориального федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзорв отношении земель сельскохозяйственного назначения, срок выполнения которого <ДАТА6>, а именно на земельном участке сельскохозяйственного значения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 4100 кв.м, кадастровым номером <НОМЕР>,. расположенном по адресу: <АДРЕС> являющимся сельскохозяйственным угодием, принадлежащем на праве собственности Ковальчук Галине Александровне (Дата государственной регистрации права 22.07.2013 <НОМЕР>), не устранены выявленные нарушения п.3 ч.2 ст.13, абз.2,4  ст.42 Земельного кодекса РФ, заключающиеся в неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а именно: устранить на земельном участке на площади 2000,48 кв.м зарастание деревьями, что составляет 48,79%  от общей площади участка. Нарушены требования п.3 ч.2 ст.13, абз.2,4 ст.42 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании Ковальчук Г.А. вину не признала, пояснила, что участок не используется, так как к нему она не может подъехать, поэтому, проводить на нем работу не имеет возможности.

           Выслушав Ковальчук Г.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

           Согласно п.3 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

           Статья 42 Земельного Кодекса РФ  обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Марковского  муниципального образования земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> согласно Правилам землепользования и застройки Марковского городского поселения, утвержденного решением Думы Марковского муниципального образования от <НОМЕР> с изменениями и дополнениями от 31.01.2017 <НОМЕР>, расположен за границами населенных пунктов в территориальной зоне - сельскохозяйственных угодий.

Согласно требованию предписания необходимо было устранить нарушение в срок до 20.08.2020 на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 4100  кв.м, с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> являющимся сельскохозяйственным угодьем, заключающееся в использовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а именно: устранить на земельном участке на площади 2000,48 кв.м зарастание деревьями, что составляет 48,79%  от общей площади участка.

К дате проверки исполнения предписания, 14.09.2019 на земельном участке только проведено частичное скашивание травы на территории свободной от деревьев. Таким образом, требования предписания от 20.11.2019 №02774 исполненным в полной мере считать нельзя, ходатайство о продлении срока устранения нарушения от Ковальчук Г.А. не поступало. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий и иное. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Согласно протоколу об административном правонарушении, Ковальчук Г.А. требования закона не выполнила, предписание в срок до 20 августа 2020 года не исполнила. Предписание было получено Ковальчук Г.А., что подтверждается реестром отправлений с номером отправления 80084942796456. Факт неисполнения предписания подтверждается при рассмотрении дела. Таким образом, из представленных материалов установлено, что Ковальчук Г.А. действительно не исполнила законное предписание от 20 ноября 2019 года со сроком исполнения - до 20 августа 2020 года. Доказательств невиновности Ковальчук Г.А. в суд не представила. На основании установленных судом обстоятельств, суд находит вину Ковальчук Г.А. в совершении правонарушения установленной и доказанной, а её действия правильно квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении Ковальчук Г.А. административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, которая предпринимает меры к урегулированию возникшего нарушения, что следует из постановления мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска,. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает возраст и состояние здоровья Ковальчук Г.А. Отягчающих обстоятельств не установлено. В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ 2.2, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Учитывая, что размер штрафа за совершение данного правонарушения составляет значительный размер, ранее Ковальчук Г.А. наказание по ст. 19.5 п. 25 КоАП РФ не назначалось, она является пенсионером, мировой судья считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и назначить Ковальчук Г.А. наказание в виде административного штрафа, снизив его размер ниже низшего предела, предусмотренного санкцией п.25 ст.19.5 КоАП РФ, до 5 000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 25 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2009 ░░░░ N 103-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░". ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░). ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 3808237415, 381101001 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810250048010001 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░ 042520001, ░░░ 83711601153010005140, ░░░░░ 25701000 ░░░ 0376068812112020396488806 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №16 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ______________________ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 12.11.2020 ░░░░░░░ ░░░░░ _______________________ ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>