Решение по делу № 5-438/2021 от 27.07.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

р.п. Чунский                                                                         27 июля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 113 Чунского района Иркутской области Диагенова О.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 114 Чунского района Иркутской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, представленные  ОМВД России по Чунскому району в отношении физического лица Козлова Сергея Евгеньевича, по факту совершения правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Чунскому району представил мировому судье по 114 судебному участку Чунского района Иркутской области протокол об административном правонарушении в отношении физического лица Козлова Сергея Евгеньевича № 061420 от 05.07.2021 года,  по факту совершения правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение к электрическим сетям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Изучив материалы представленного административного дела, мировой судья приходит к выводу  о невозможности его рассмотрения в судебном заседании, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При подготовке дела к рассмотрению также установлено, что объяснение отобранное у Козлова С.Е. не содержит сведений о месте получения объяснений, дате и времени, когда оно было отобрано, что исключает возможность признания такого доказательства допустимым.

Перечисленные упущения должностного лица являются существенным нарушением норм административного законодательства. 

Допущенные существенные нарушения по делу об административном правонарушении в связи с неполнотой представленных материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела у мирового судьи, поскольку  материалы дела содержат неустранимые в судебном заседании нарушения административного законодательства.

Кроме того, административное  правонарушение, предусмотренное статьей 7.19 КоАП РФ «Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа», относится к административным правонарушениям в области охраны собственности (глава 7 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, составляет три месяца в случае рассмотрения дела судьей и исчисляется со дня обнаружения правонарушения.

Из представленного ОМВД России по Чунскому району протокола об административном правонарушении следует, что Козловым С.Е.  самовольное подключение к электрическим сетям обнаружено 29.04.2021 года, что подтверждается копией акта № 9408 от 29.04.2021 г. о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии.

Таким образом, срок давности привлечения физического лица Козлова С.Е. к административной ответственности по факту совершения правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ истекает 29 июля 2021 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении Козлова С.Е. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в нарушение требований ст. 28.5 КоАП РФ, о немедленном составлении протокола об административном правонарушении, составлен спустя более чем 2 месяца с момента его совершения, т.е. 05.07.2021 года.

На основании разъяснений, содержащихся в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2010 года (утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 года) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении  из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили именно в суде.

Протокол об административном правонарушении № 061420 от 05.07.2021 года представлен мировому судье 27 июля 2021 года, то есть за 2 дня до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ, что также лишает мирового судью возможности вынести постановление о назначении административного наказания с соблюдением требований законодательства об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, данное дело не может быть рассмотрено мировым судьей, протокол об административном правонарушении в отношении Козлова С.Е. подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые его составили для принятия правового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении,  представленные ОМВД России по Чунскому району в отношении физического лица Козлова Сергея Евгеньевича, по факту совершения правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ,  возвратить в орган, составивший протокол, а именно в ОМВД России по Чунскому району для принятия правового решения.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Чунском районном суде в течение 10 суток со дня вручения.