Решение от 03.02.2022 по делу № 5-28/2022 от 03.02.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 февраля 2022 года г. Черемхово

  Мировой судья судебного участка № 126 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области Иванов Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 112 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области, на основании Постановления председателя Черемховского городского суда Иркутской области № 10 от 28.09.2021 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-28/2022 в отношении:

Шаиховой Гульнары Гамильевны, родившейся <ДАТА3> в            гор. <АДРЕС>, гражданки РФ,  зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,   

  привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

   УСТАНОВИЛ:

Шаихова Гульнара Гамильевна 02.12.2021 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС>, совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.               04.06.2021 года государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель на основании распоряжения о проведении проверки № 07-798-р от 10.03.2021 года была проведена проверка на земельном участке по адресу: <АДРЕС>.

По результатам проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, допущенное Шаиховой Г.Г., выраженное в использовании земельного участка общей площадью 597,7 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, в отсутствии прав предусмотренных законодательством Российской Федерации на указанный земельный участок. В связи с чем, руководствуясь статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 января 2015 года № 1, пп. 5 п. 7 административного регламента, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 18.06.2019 года № п/0240 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора», государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель 04.06.2021 года было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым Шаихова Г.Г. была обязана устранить допущенное ей нарушение земельного законодательства, предусмотренное ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выраженное в использовании земельного участка общей площадью 597,7 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, в отсутствии прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации на указанный земельный участок, а именно предоставить правоустанавливающие документы на данный земельный участок, оформленные в соответствии с требованиями ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства истек 02.12.2021 года. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства с приложением документов подтверждающих принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для оформления и получения нарушителем документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта от Шаиховой Г.Г., в отдел не поступало. 17.01.2022 года с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 04.06.2021года, выданного Шаиховой Г.Г., государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель на основании решения о проведении выездной проверки заместителя руководителя Управления Росреестра по Иркутской области <ФИО1> от 08.12.2022 года № 08-3508-р была проведена проверка на земельном участке по адресу: <АДРЕС>, в ходе проведения которой было установлено следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, на государственном кадастровом учете не стоит, границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о правах и обременениях в пользу Шаиховой Г.Г. на указанный земельный участок отсутствуют. В рамках выездной проверкиустановлено, что территория земельного участка по адресу: <АДРЕС>, огорожена по периметру забором, доступ третьих лиц на данный земельный участок ограничен. На огороженной территории расположено здание жилого дома, принадлежащее Шаиховой Г.Г. на праве общей долевой собственности, что подтверждается записью о государственной регистрации права от 13.02.2012 года № 38-38-15/003/2012-504, а также хозяйственныестроения. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 17.01.2022 года. При проведении выездной проверки выполнен обмер границ огороженнойтерритории земельного участка по адресу: <АДРЕС>, используемой Шаиховой Г.Г. для размещения здания жилого дома и хозяйственных строений, по результатам которого была вычислена площадь используемого земельного участка - 598 кв.м. Таким образом, по результатам выездной проверки установлено, что Шаихова Г.Гиспользует земельный участок по адресу: <АДРЕС>, площадью 598 кв.м. путем его огораживания, ограничения доступа третьих лиц и размещения здания жилого дома и хозяйственных строений. В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренныеглавами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ. В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 1360 Гражданского кодекса Российской Федерации. Действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения прав на использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих правоустанавливающих документов. На основании вышеизложенного, учитывая сведения относительного земельного участка, содержащихся в ЕГРН, факт отсутствия у Шаиховой Г.Г. правоустанавливающихдокументов на земельный участок площадью 598 кв.м. расположенный по адресу: <АДРЕС>, следует, что использование данного земельного участка осуществляется Шаиховой Г.Г. в нарушение требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, Шаихова Г.Г. допустила невыполнение в установленный срок предписания территориального федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья установил, что протокол об административном правонарушении № 57/101 от 17.01.2022 года в отношении Шаиховой Г.Г. составлен уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Шаихова Г.Г. своевременно извещалась о месте и времени рассмотрения дела путем направления ей судебного извещения по имеющемуся в материалах дела адресу. Конверт с судебным извещением возвращен в судебный участок с отметкой оператора почтовой связи «истек срок хранения». Руководствуясь разъяснениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает Шаихову Г.Г., надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, поскольку лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается извещённым о месте и времени рассмотрения дела в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно не проживает по этому адресу. В равной степени это относится и к случаям возвращения судебных извещений на судебный участок с отметкой оператора почтовой связи «истёк срок хранения». При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся в судебное заседание Шаиховой Г.Г. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает доказанной вину Шаиховой Г.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая подтверждается следующими письменными доказательствами: - Предписанием об устранении нарушения требований земельного законодательства от 04.06.2021 года, выданного Шаиховой Г.Г. со сроком исполнения до 01.12.2021 года; - Письмом от 07.06.2021 года № 08-18464/21 о направлении Шаиховой Г.Г. акта проверки органом государственного надзора от 04.06.2021 года № 1561, предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 04.06.2021 года; - Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которого Шаихова Г.Г. получила предписание от 04.06.2021 года; - Письмом от 10.08.2021 года № 08-27522/21 о направлении Шаиховой Г.Г. акта проверки органом государственного надзора от 04.06.2021 года № 1561, предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 04.06.2021 года; - Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которого Шаихова Г.Г. получила предписание от 04.06.2021 года;

- Адресной справкой, согласно которой Шаихова Г.Г. зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>;

- Решением о проведении внеплановой выездной проверки от                  08.12.2021 года № 08-2508-р, в связи с истечением срока исполнения предписания от 04.06.2021 года, выданного Шаиховой Г.Г.;

- Уведомлением Шаиховой Г.Г. от 09.12.2021 года о проведении выездной проверки по адресу: <АДРЕС>;

- Отчетом об отслеживании отправления, согласно которого Шаиховой Г.Г. было направлено уведомление от 09.12.2021 года; - Актом внеплановойвыездной проверки № 57 от 17.01.2022 года Управления Росреестра по Иркутской области в отношении земельного участка расположенного по адресу: <АДРЕС>, согласно которого установлен факт использования Шаиховой Г.Г. вышеуказанного земельного участка в нарушение требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации; - Протоколом инструментального обследования от17.01.2022 года, согласно которого полученные сведения показали, что Шаихова Г.Г. использует земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют; - Протоколом осмотра земельного участка от17.01.2022 года по адресу: <АДРЕС>, который огорожен забором и на его территории находится здание жилого дома, а также хозяйственные постройки; - Фототаблицей к Актувыездной проверки от 17.01.2022 года № 57; - Письмом от 18.01.2022 года № 08-01006/22 о направлении Шаиховой Г.Г. акта проверки соблюдения требований земельного законодательства № 57 от 17.01.2022 года, предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства от 17.01.2022 года № 57, протокола об административном правонарушении от 17.01.2022 года № 57/101.Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем признаются мировым судьей относимыми и допустимыми. В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекс Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Таким образом, в судебном заседании установлено,что Шаихова Г.Г. допустила невыполнение в установленный срок, выданного должностным лицом Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области предписания об устранении нарушений земельного законодательства. Действия Шаиховой Г.Г. правильно квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Оснований для освобождения Шаиховой Г.Г. от административной ответственности мировой судья не усматривает. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Шаиховой Г.Г., мировым судьей не установлено. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при определении размера и вида административного наказания Шаиховой Г.Г. мировой судья учитывает принцип индивидуализации назначения административного наказания, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность виновной, и приходит к выводу о назначении административного наказания в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

                                           ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 25 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░: 04342207670), ░░░./░░░░: 40102810145370000026, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 03100643000000013400, ░░░: 3808237415, ░░░: 381101001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░: 012520101, ░░░░░: 25745000, ░░░: 83711601193010005140, ░░░: 0376068808022022396757930, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ № 112-5-28/2022. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 112 ░. ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.1, 1.3 ░ 1.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 112 ░. ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░