Решение по делу № 2-664/2013 от 24.12.2013

Дело № 2-664/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Емва, Республики Коми                                                                     24 декабря 2013 года

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми  Осипова И.Н.,

при секретаре  Квашниной Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безменовой <ФИО1> к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4433 руб. 60 коп.

                                                                      установил:

Безменова Т.И. обратилась к мировому судье с исковым заявлением к ГУ - Управление ПФР в Княжпогостском районе Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4433 руб. 60 коп.  В исковом заявлении указала, что в период со <ДАТА2> находилась на отдыхе <АДРЕС>. В соответствии с законом ей положена компенсация стоимости проезда, которую в добровольном порядке Пенсионный фонд оплатить отказывается. Компенсация по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2012-2013 годах не производилась. Просит суд взыскать стоимость проезда.

В судебном заседании истец не присутствует, в исковом заявлении содержится  ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика  ГУ - Управление ПФР в Княжпогостском районе Республики Коми <ФИО2> в судебное заседание не явилась, в суд направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования не признает, так как истец находилась на отдыхе за пределами Российской Федерации, а именно в Республике Беларусь.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья находит иск Безменовой Т.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению  полном объеме.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры по старости, проработавшие в районах,  приравненных к районам Крайнего Севера, 20 календарных лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, по инвалидности,  и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в вышеуказанных районах пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, поскольку прежние условия для компенсации расходов, связанных с проездом, ставят  часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации и вне зависимости от места отдыха.  

Отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права.

Пенсионный Фонд РФ в свою очередь может обратиться с иском в суд к Правительству РФ, для возмещения затрат на обеспечение государственных гарантий и компенсаций.

Согласно пункту 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

            В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Учитывая изложенное, считаю, что отказ ответчика в возмещении расходов по проезду является незаконным.

Факт нахождения истицы на отдыхе подтверждается именными проездными документами (через ст. <АДРЕС>).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Сумма, подлежащая взысканию  в пользу истца исчисляется по указанным выше правилам:

- стоимость  проезда от <АДРЕС> в размере 1560 руб. 90 коп. (согласно справки  о стоимости проезда № 2730 от 18.11.2013), от ст. <АДРЕС> до ст. Красное в размере 655 руб. 90 коп. (согласно справки  о стоимости проезда № 2731 от 18.11.2013), и обратно от <АДРЕС> в размере 655 руб. 90 коп. (согласно справки о стоимости проезда № 2732 от 18.11.2013), от ст. <АДРЕС> в размере 1560 руб. 90 коп. (согласно справки о стоимости проезда № 2733 от 18.11.2013) всего - 4433 руб. 60 коп.

Таким образом, необходимо взыскать с Управления Пенсионного  фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми сумму 4433 руб. 60 коп. в пользу Безменовой Т.И., иск удовлетворить в полном объеме.

Учитывая, что ответчик по отношению к данному спору является государственным органом и  финансируется из федерального бюджета, в силу ст.333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ,  суд находит возможным освободить его от уплаты госпошлины, подлежащей взысканию в доход государства.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, мировой судья

решил:

Исковое заявление Безменовой <ФИО1> удовлетворить.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе в пользу Безменовой <ФИО1> 4433 (четыре тысячи четыреста  тридцать три) руб. 60 коп.

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе освободить от уплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Княжпогостский   районный суд Республики Коми путем подачи жалобы мировому судье в течение месяца.

          Мировой судья                                                                        И.Н. Осипова