Решение от 20.06.2014 по делу № 5-226/2014 от 20.06.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 июня 2014 года                                                                    село Богатое Самарской области                                                                    

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Богатовского судебного района Самарской области Донских Лилия Николаевна,

с участием должностного лица <ФИО>. Петрова, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области А.Г. Долининой,

при секретаре Н.А. Зайкиной,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.28 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», в отношении руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района <АДРЕС> области Петрова <ФИО2>,

разъяснив должностному лицу <ФИО3>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В отношении руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО>. Петрова и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому должностное лицо <ФИО3> нарушил порядок предоставления муниципальной услуги: Предоставление в собственность граждан, имеющих троих и более детей, бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном районе <АДРЕС> области, что повлекло нарушение установленных сроков предоставления муниципальной услуги семьям Сотниковых (по заявлению от <ДАТА4> муниципальная услуга должна быть предоставлена в срок до <ДАТА5>, фактически предоставлена - <ДАТА6>) и Занегиных (по заявлению от <ДАТА7> муниципальная услуга должна быть предоставлена в срок до <ДАТА8>, фактически предоставлена - <ДАТА9>). Таким образом, руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.28 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области».

Должностное лицо <ФИО3>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, пояснив, что нарушение установленных сроков предоставления муниципальной услуги семьям Сотниковых и Занегиных обусловлено несвоевременным получением ответов, содержащих в том числе недостоверные сведения, на запросы в рамках межведомственного взаимодействия, необходимых для принятия решения о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Заслушав объяснения должностного лица <ФИО3>, мнение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области А.Г. Долининой, исследовав представленные материалы дела, включая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, копию решения <АДРЕС> районного Совета народных депутатов <АДРЕС> области 9 сессии 21 созыва от <ДАТА11> «О мерах по организации исполнения Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области», копию Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: «Предоставление в собственность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном районе <АДРЕС> области», утвержденного постановлением Главы муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>, копии документов (запросов и ответов на них, страниц журнала исходящей корреспонденции, постановлений и пр.) по предоставлению муниципальной услуги семьям Сотниковых и Занегиных, и другие материалы дела, мировой судья считает, что доказательства, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях должностного лица <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.28 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно ст.ст. 6 и 12 указанного закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В силу ст. 12 указанного закона структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие, наряду с прочим, стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

В соответствии с ч. 10 ст. 9 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих троих и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Предоставление земельных участков осуществляется в порядке, определенном ст. 10.3 данного закона, частью 2 которой предусмотрено, что уполномоченные на распоряжение земельными участками органы исполнительной власти <АДРЕС> области, органы местного самоуправления принимают административные регламенты предоставления в собственность гражданам, указанным в ч. 10 ст. 9 указанного закона, бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В указанных документах должны быть определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги этой категории граждан и желающим приобрести в собственность земельные участки.

Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР> утвержден Порядок постановки на учет граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, действовавший в период предоставлении муниципальной услуги семьям Сотниковых и Занегиных, и регулировавший механизм реализации прав граждан, имеющих троих и более детей, на бесплатное однократное приобретение земельных участков.

Наряду с этим постановлением Главы муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден Административный регламент: «Предоставление в собственность граждан, имеющих троих и более детей, бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном районе <АДРЕС> области».

Согласно п. 2.1 указанного Административного регламента муниципальная услуга предоставляется непосредственно Комитетом по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района.

В соответствии с п. 2.4 Административного регламента срок исполнения предоставления муниципальной услуги не должен превышать 52 дня со дня подачи заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.28 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» за нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти <АДРЕС> области, органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, органом местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключение случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что <ФИО3>, замещая должность руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района <АДРЕС> области, предоставляющего муниципальную услугу: Предоставление в собственность граждан, имеющих троих и более детей, бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном районе <АДРЕС> области, нарушил порядок предоставления указанной муниципальной услуги, что повлекло нарушение установленных сроков предоставления муниципальной услуги семьям Сотниковых и Занегиных. Изложенное свидетельствует о совершении данным должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.28 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области».

Довод должностного лица <ФИО3> о том, что нарушение установленных сроков предоставления муниципальной услуги семьям Сотниковых и Занегиных обусловлено несвоевременным получением ответов, содержащих в том числе недостоверные сведения,  на запросы в рамках межведомственного взаимодействия, необходимых для принятия решения о постановке на учет граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается исследованными в судебном заседании материалами дела.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, которыми располагает суд при рассмотрении дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства: наличие на иждивении у <ФИО3> не работающей супруги, о чем он пояснил в судебном заседании. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном соответствующей санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.28 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», ст. ст. 4.1, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 2.28 ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░ <░░░░2> <░░░░░> «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░* ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░), ░░░ <░░░░░> / ░░░ <░░░░░>, ░/░ 40101810200000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░, ░░░ <░░░░░>, ░░░ 41511690050056000140, ░░░░░ 36606000.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░3> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░

*░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.