Решение по делу № 5-226/2014 от 20.06.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 июня 2014 года                                                                    село Богатое Самарской области                                                                    

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Богатовского судебного района Самарской области Донских Лилия Николаевна,

с участием должностного лица <ФИО>. Петрова, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области А.Г. Долининой,

при секретаре Н.А. Зайкиной,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.28 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», в отношении руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района <АДРЕС> области Петрова <ФИО2>,

разъяснив должностному лицу <ФИО3>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В отношении руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО>. Петрова и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому должностное лицо <ФИО3> нарушил порядок предоставления муниципальной услуги: Предоставление в собственность граждан, имеющих троих и более детей, бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном районе <АДРЕС> области, что повлекло нарушение установленных сроков предоставления муниципальной услуги семьям Сотниковых (по заявлению от <ДАТА4> муниципальная услуга должна быть предоставлена в срок до <ДАТА5>, фактически предоставлена - <ДАТА6>) и Занегиных (по заявлению от <ДАТА7> муниципальная услуга должна быть предоставлена в срок до <ДАТА8>, фактически предоставлена - <ДАТА9>). Таким образом, руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.28 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области».

Должностное лицо <ФИО3>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, пояснив, что нарушение установленных сроков предоставления муниципальной услуги семьям Сотниковых и Занегиных обусловлено несвоевременным получением ответов, содержащих в том числе недостоверные сведения, на запросы в рамках межведомственного взаимодействия, необходимых для принятия решения о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Заслушав объяснения должностного лица <ФИО3>, мнение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области А.Г. Долининой, исследовав представленные материалы дела, включая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, копию решения <АДРЕС> районного Совета народных депутатов <АДРЕС> области 9 сессии 21 созыва от <ДАТА11> «О мерах по организации исполнения Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области», копию Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: «Предоставление в собственность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном районе <АДРЕС> области», утвержденного постановлением Главы муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>, копии документов (запросов и ответов на них, страниц журнала исходящей корреспонденции, постановлений и пр.) по предоставлению муниципальной услуги семьям Сотниковых и Занегиных, и другие материалы дела, мировой судья считает, что доказательства, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях должностного лица <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.28 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно ст.ст. 6 и 12 указанного закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В силу ст. 12 указанного закона структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие, наряду с прочим, стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

В соответствии с ч. 10 ст. 9 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих троих и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Предоставление земельных участков осуществляется в порядке, определенном ст. 10.3 данного закона, частью 2 которой предусмотрено, что уполномоченные на распоряжение земельными участками органы исполнительной власти <АДРЕС> области, органы местного самоуправления принимают административные регламенты предоставления в собственность гражданам, указанным в ч. 10 ст. 9 указанного закона, бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В указанных документах должны быть определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги этой категории граждан и желающим приобрести в собственность земельные участки.

Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР> утвержден Порядок постановки на учет граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, действовавший в период предоставлении муниципальной услуги семьям Сотниковых и Занегиных, и регулировавший механизм реализации прав граждан, имеющих троих и более детей, на бесплатное однократное приобретение земельных участков.

Наряду с этим постановлением Главы муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден Административный регламент: «Предоставление в собственность граждан, имеющих троих и более детей, бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном районе <АДРЕС> области».

Согласно п. 2.1 указанного Административного регламента муниципальная услуга предоставляется непосредственно Комитетом по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района.

В соответствии с п. 2.4 Административного регламента срок исполнения предоставления муниципальной услуги не должен превышать 52 дня со дня подачи заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.28 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» за нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти <АДРЕС> области, органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, органом местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключение случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что <ФИО3>, замещая должность руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района <АДРЕС> области, предоставляющего муниципальную услугу: Предоставление в собственность граждан, имеющих троих и более детей, бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном районе <АДРЕС> области, нарушил порядок предоставления указанной муниципальной услуги, что повлекло нарушение установленных сроков предоставления муниципальной услуги семьям Сотниковых и Занегиных. Изложенное свидетельствует о совершении данным должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.28 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области».

Довод должностного лица <ФИО3> о том, что нарушение установленных сроков предоставления муниципальной услуги семьям Сотниковых и Занегиных обусловлено несвоевременным получением ответов, содержащих в том числе недостоверные сведения,  на запросы в рамках межведомственного взаимодействия, необходимых для принятия решения о постановке на учет граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается исследованными в судебном заседании материалами дела.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, которыми располагает суд при рассмотрении дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства: наличие на иждивении у <ФИО3> не работающей супруги, о чем он пояснил в судебном заседании. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном соответствующей санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.28 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», ст. ст. 4.1, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района <АДРЕС> области Петрова <ФИО2> признатьвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.28 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», и назначить наказание в виде административного штрафа* в размере 3000 (трех тысяч) рублей, который подлежит уплате получателю платежа: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР> / КПП <НОМЕР>, р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 36606000.

Копии постановления о назначении административного наказания вручить должностному лицу <ФИО3> и направить прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Богатовский районный суд Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                 Л.Н. Донских

*Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении данного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.