Решение по делу № 2-62/2016 от 20.04.2016

Гр. дело № 2-62/2016 г. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 апреля 2016 г. г. Дербент Мировой судья судебного участка № 115 Дербентскогорайона, РД, Хазбулатов Б.А.,

при секретаре Алиханове Р.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов Российской Федерации, <АДРЕС>, МР «<АДРЕС> район» и неопределенного круга лиц к <Муртазов Т.М.1>, о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в размере 4996 (четыре тысячи девятьсот девяноста шесть) руб. 50 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

        Заместитель Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО2> обратился в суд с иском в защиту прав и интересов Российской Федерации, <АДРЕС>, МР «<АДРЕС> район» и неопределенного круга лиц к <Муртазов Т.М.1> о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в размере 4996 (четыре тысячи девятьсот девяноста шесть) руб. 50 коп., и в обоснование исковых требований указывает следующие обстоятельства:

Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании материалов, направленных во исполнение п.7 Плана рейдовых межведомственных мероприятий Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры, прокуратуры г. <АДРЕС>, ОМВД России по <АДРЕС> району, ЗКТУ Росрыболовства и Управления Росприроднадзора по РД по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере недрапользования и охраны водных биологических ресурсов в пределах административной территории <АДРЕС> района на 2016 г., проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при осуществлении недрапользования на административной территории <АДРЕС> района.

Проведённой проверкой установлено, что <Муртазов Т.М.1> в нарушение требований  Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», в соответствии с которым  предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (ч.1 ст.11); лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. (ч.2 ст.11); Закона Республики Дагестан от 09.11.1999 № 17 «О недрах», в соответствии с которым предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, выдаваемой уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан (ч.3 ст.3); постановления Правительства Республики Дагестан от 02.11.2011 № 383 «Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, в том числе используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Республики Дагестан», согласно которому  предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (п.2.1); лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (п.2.2) на берегу Каспийского моря, на административной территории <АДРЕС> района, в районе пионер лагеря «Южный», осуществил добычу общераспространённого полезного ископаемого -строительного песка, общим объемом 6 куб. м. со стоимостью по средним ценам   832,75 руб., самовольно: без получения лицензии на право пользования недрами, в результате чего им причинен  вред окружающей среде  в размере  4996,50руб.

Изложенное подтверждается материалами  проверки.

Так, из протокола об административном правонарушенииг №022644 от 27.02.2016 ., составленного в присутствии <Муртазов Т.М.1> старшим  государственным инспектором Дербентского межрайонного отдела рыбоохраны Западно-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <ФИО3>, постановления по делу об административном правонарушении №61 от 01.03.2016 г. усматривается, что в районе пионер лагеря «Южный», Дербентского района на берегу Каспийского моря был задержан гр-н <Муртазов Т.М.1>, который на автомашине марки Камаз за государственным регистрационным номером <НОМЕР> РУС, заехал на прибрежную защитную полосу водоохраной зоны Каспийского моря и погрузил вручную морской песок. По указанному факту постановлением №61 от 01.03.2016 г. <Муртазов Т.М.1> привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Факт осуществления добычи песка в указанном месте подтвердил в своих объяснениях от 27.02.2016 г. <Муртазов Т.М.1>

Правила расчёта размера вреда, причинённого недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, в соответствии с которыми Управлением Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Дагестан, произведен расчет размера вреда, причиненного гр-м <Муртазов Т.М.1> самовольным недрапользованием на участке недр местного значения, который составляет 4996,50  руб. 

          Представитель истца Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора, помощник прокурора Х.Г. Наврузов, в судебном заседании исковые требования поддержал полностью и просил суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, а также обратился к суду с заявлением в котором указывает, что он не возражает против вынесения по делу заочного решения суда.

         Ответчик <Муртазов Т.М.1>, будучи извещенный судом, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела назначенного на<ДАТА8> (почтовое уведомление о вручении судебного извещения имеется в материалах дела),не явился и не известил о причинах своей неявки, и поэтому исковое заявление было рассмотрено судом без его участия.

          Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Администрация МР «<АДРЕС> район», будучи извещенное судом, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела назначенного на 20.04.2016 г., в судебное заседание своего представителя не обеспечило и не известило о причинах своей неявки, и поэтому исковое заявление было рассмотрено судом без его участия.

          Исследовав материалы дела, требование представителя истца Х.Г. Наврузова, поддержавшего исковые требования и не возражавшего против вынесения по делу заочного решения, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска по следующим основаниям:

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (статья 14 Закона № 7-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 11 ФЗ «О недрах» - предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно ч.2 ст. 11 ФЗ «О недрах» - предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Следовательно, любой объект такой деятельности априори признается экологически опасным.

Ответчиком были нарушены требования законодательства о недрах, что привело к причинению вреда недрам.

Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке (ст. 51 Закона РФ «О недрах»).

Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ указано, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

В соответствии с данными Правилами Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РД было произведено исчисление размера вреда, причиненного недрам (прилагается), сумма которого составляет 4996,50 рублей.

В силу статьи 49 Закона РФ «О недрах» привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

          Согласно ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.   

           Согласно пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

 Согласно п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», при разрешении вопроса о том, в какой бюджет подлежат зачислению суммы денежных взысканий (штрафов), конфискаций и компенсаций за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, судам следует руководствоваться положениями пунктов 1, 4 и 5 части 1 и частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст. 46 БК РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Как установлено, в ходе судебного разбирательства ответчиком совершено административное правонарушение по ст.8.42 ч.1 КоАП РФ, по которому он был признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей постановлением начальника Дербентского межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по РД <ФИО4> от <ДАТА12>, постановление обжаловано не было и вступило в законную силу <ДАТА13> В результате совершенного по вине <Муртазов Т.М.1> административного правонарушения окружающей среде причинен вред на сумму 4996 руб. 50 коп., который по настоящее время ответчиком не уплачен.

          При таких обстоятельствах требование истца о взыскании суммы ущерба в размере 4996 руб. 50 коп., признано судом правомерным, подлежащим удовлетворению, как подтвержденное материалами дела.    

           В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом удовлетворенной судом суммы иска с ответчика в доход государства подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.

           На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 11, 49 Закона РФ «О недрах», ст. 77 Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среде», ст.ст. 15, 1064 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 167 ч.4, 194-198, 233-236 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

           Иск Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов Российской Федерации, Республики Дагестан, МР «<АДРЕС> район» и неопределенного круга лица к <Муртазов Т.М.1> о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в размере 4996 (четыре тысячи девятьсот девяноста шесть) рублей 50 копеек, удовлетворить.

          Взыскать с ответчика <Муртазов Т.М.1>, <ДАТА14> рождения, уроженца и жителя с. <АДРЕС>, Дербентского района, РД, в пользу бюджета муниципального района «<АДРЕС> район» Республики Дагестан сумму ущерба, причиненного окружающей среде вследствие самовольного пользования недрами в размере 4996 (четыре тысячи девятьсот девяноста шесть) рублей 50 копеек, на следующие банковские реквизиты: УФК по РД (Администрация МР «Дербентский район» РД) счет № 40101810600000010021; Отделение НБ РД г. Махачкала ИНН 0512008700; БИК 048209001; ОКТМО 82620000; КБК 00111690050050000140; КПП 051201001.

          Взыскать с <Муртазов Т.М.1>, государственную пошлину в доход государства, в сумме 400 (четыреста) рублей на следующие банковские реквизиты: - УФК по РД г. <АДРЕС> МРИ ФНС России №3 по РД, счет № 40101810600000010021; ИНН 0542026915; БИК 048209001; ОКТМО 82620000; КБК 18210803010011000110; КПП 054201001. Разъяснить, что сторона, не присутствующая на судебном заседании в порядке ст. 237 ГПК РФ вправе подать в суд, принявший решение заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Дербентский районный суд втечение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Мировой судья                                                                      Хазбулатов Б.А.

\ Решение напечатано в совещательной комнате лично судьей \