Решение по делу № 4-709/2020 от 16.11.2020

Дело № 5-709/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Архангельск 16 ноября 2020 года

Мировой судья судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В. (г. Архангельск, ул.Свободы, д.29), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного врача Учреждения «Базовый санаторий «Беломорье» Богданова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца  г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

установил:

главный врач Учреждения «Базовый санаторий «Беломорье» Богданов А.Г. не исполнил в срок до 17 июня 2020 года требования Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по АО и НАО, изложенные в письменном предупреждении № 29/032-2366 от 21 апреля 2020 года о представлении документов, подтверждающих возвращение в некоммерческую организациюденежных средств на общую сумму 1298730, 50 руб.

В судебное заседание Богданов А.Г. не явился, надлежаще извещался о времени и месте судебного заседания.

Мировой судья учитывая, что Богданов А.Г. вызывался в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, ходатайств об отложении дела в суд не поступало, считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с пп. 4 п. 4.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон и некоммерческих организациях), ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ), Административным регламентом - исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2011 №456 (далее - Административный регламент №456), на основании требования прокурора от 18.02.2020 № 7-24-2020 и распоряжения Управления от 27.02.2020 №96-р «О проведении внеплановой документарной проверки УЧРЕЖДЕНИЯ «БАЗОВЫЙ САНАТОРИЙ «БЕЛОМОРЬЕ», Управлением в период с 23.03.2020 по 17.04.2020 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения некоммерческой организацией требований законодательства Российской Федерации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, и целям, предусмотренным ее учредительными документами, в рамках обстоятельств, изложенных в требовании прокурора 18.02.2020 №7-24-2020.По результатам проведенной Управлением проверки выявлено, что в нарушение п. 1 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях Учреждением совершаются действия, противоречащие уставным целям организации, в том числе по расходованию денежных средств на сумму 1 268 730,50 руб., в части оплаты ООО «Лесово» услуг, совпадающих с трудовыми обязанностями заместителя главного врача Учреждения Мартынова К.П.

Вывод о нецелевом расходовании некоммерческой организацией денежных средств сделан Управлением на основании полученных документов и зафиксирован в акте, составленном по результатам проверки. Возражений относительно Акта проверки не заявлено.

Управлением по результатам проверки на основании пп. 5 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организаций и п. 78 Административного регламента №456 в адрес некоммерческой организации вынесено письменное предупреждение об устранении выявленного нарушения в срок до 17.06.2020 и информировании Управления посредством предоставления документов, подтверждающих возвращение в некоммерческую организацию денежных средств на общую сумму 1 268 730,50 руб.

Выявленное в ходе проверки нарушение, об устранении которого предписывалось в предупреждении, в установленный срок не устранено.

Богданов А.Г. с января по июль 2020 года, то есть в период проведения проверки и установленного Управлением срока для устранения выявленного нарушения, являлся главным врачом Учреждения «Базовый санаторий «Беломорье».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23 сентября 2020 года, копией предупреждения от 21 апреля 2020 года, копией акта проверки от 17 апреля 2020 года, уведомлением о направлении предупреждения, уставом Учреждения, свидетельством, сведениями о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, документами о назначении Богданова А.Г. на должность, листом записи ЕГПЮЛ, распоряжением о проведении проверки от 27.02.2020, уведомлением о проведении проверки, сведениями о вручениидокументов.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Законность и обоснованность вынесенного предупреждения судом проверена, сомнений не вызывает, предупреждение вручено надлежащему лицу, решением Приморского районного суда Архангельской области от 23.07.2020 по делу №2а-786/2020 в удовлетворении административного иска Учреждения «Базовый санаторий «Беломорье» к Управлению Министерства юстиции РФ по Архангельской области и НАО, начальнику управления Министерства юстиции РФ по Архангельской области и НАО о признании незаконными и подлежащими отмене предупреждения от 21.04.2020 и акта внеплановой документарной проверки №2 от 17.04.2020 в части указания факта нецелевого расходования бюджетных средств отказано.

Мировому судье не представлено доказательств отмены предупреждения  от 21 апреля 2020 года в установленном законом порядке, доказательств его исполнения в полном объеме в установленный срок также не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций.

Действия должностного лица квалифицируются,  как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, то есть по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение Богданов А.Г. подлежит административному наказанию.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не усматривается.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, принимая во внимание его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу, для признания правонарушения малозначительным, для замены наказания на предупреждение не имеется.

Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации мировой судья при установленных по делу обстоятельствах и данных о личности Богданова А.Г. не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

главного врача Учреждения «Базовый санаторий «Беломорье» Богданова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя  -

УФК по Архангельской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) Налоговый орган: ИНН 2901181892, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, БИК 041117001, Номер счета получателя платежа: 40101810500000010003,Отделение Архангельск г.Архангельск, наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, КБК 318 1 16 01191 01 9000 140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного  административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Приморский районный суд Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                            А.В. Кольцова