Решение по делу № 5-103/2019 от 04.04.2019

№ 5-142-103/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2019 года                                                              пр.Ленина, 67А, г.Волгоград Резолютивная часть постановления оглашена 04апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 142 Волгоградской области Л.И.Короткова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «НТЦ «ФОРУМ» Дятлова Юрия Анатольевича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ,  зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ООО «НТЦ «ФОРУМ», зарегистрированное по адресу г. Волгоград, ул.Хользунова, д.36/1, не установило в своей сети связи техническое средство контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона № 149-ФЗ требований, чем нарушил положения п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, п. 5 условий лицензии №130082, что было установлено в ходе рассмотрения материалов, предоставленных Федеральным агентством связи 19 февраля 2019 года.

          Лицо,  в  отношении  которого  ведется производство по делу об административном  правонарушении,  директор ООО «НТЦ «ФОРУМ» Дятлов Ю.А. в ходе рассмотрения дела не отрицал факта совершения указанного выше административного правонарушения.

Заслушав Дятлова Ю.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

ООО «НТЦ «ФОРУМ» зарегистрировано по адресу г. Волгоград, ул.Хользунова, д.36/1, основным видом деятельности является деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая.

В целях оказании услуг связи оператор связи ООО "НТЦ "Форум" в соответствии с условиями лицензии №130082 и п.4 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ 18.02.2005 № 87, обеспечивает предоставление абоненту и (или) пользователю: а) доступ к сети связи лицензиата; б) доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; в) прием и передачу телематических электронных сообщений.

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» - "Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерально закона требований".

ООО "НТЦ "Форум" не установило в своей сети связи техническое средство контроля соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 Федерального закона №14 ФЗ требований.

На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая Автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - ЕАИС).

Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила ведения ЕАИС).

Согласно п. 13 Правил ведения ЕАИС - "Перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет" (далее - оператор связи), обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет" и возобновить доступ к сайтам в сети "Интернет" в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", из единого реестра".

Порядок получения доступа операторам связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», к информации, содержащейся в ЕАИС, утвержден приказом Роскомнадзора от 21.02.2013 №169 (далее - Порядок получения доступа).

В соответствии с п. 2 Порядка получения доступа, направленного на реализацию императивного требования закона об ограничении оператором связи доступа к таким сайтам, оператору связи обеспечен круглосуточный автоматический режим выгрузки из реестра перечня доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Исходя из смысла п.п. 3 и 4 Порядка получения доступа, оператор связи для получения доступа к информации из Реестра должен авторизоваться на сайте в сети «Интернет» http://vigruzki.rkn.gov.ru.

Авторизация для использования указанного web-сервиса осуществляется с применением квалифицированной электронной подписи, выданной любым удостоверяющим центром, из числа аккредитованных Минкомсвязи России.

По результатам мониторинга Единой информационной системы Роскомнадзора было установлено, что ООО "НТЦ "Форум" не авторизовано для использования указанного web-сервиса, в связи с этим не осуществляет выгрузку информации из ЕАИС в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

На основании п. 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №130082, оператор связи обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО "НТЦ "Форум" является Дятлов Ю.А.

Таким образом, ответственным должностным лицом ООО "НТЦ "Форум" - директором Дятловым Ю.А. не предприняты меры по авторизации в ЕАИС в целях получения выгрузок, а также установлено на сети связи техническое средство контроля за ограничением доступа абонентов к запрещённым сайтам сети "Интернет", чем нарушены положения п.5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, п. 5 условий лицензии №130082.

При назначении административного наказания руководителю ООО «НТЦ «ФОРУМ» Дятлову Ю.А. мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность (ст.4.2 КоАП РФ), и отягчающих обстоятельств (ст.4.3 КоАП РФ) административную ответственность руководителя ООО «НТЦ «ФОРУМ» Дятлова Ю.А. не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья находит вину директора ООО «НТЦ «ФОРУМ» Дятлова Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, доказанной, в связи с чем, полагает необходимым привлечь его к административной ответственности и назначить наказание в виде предупреждения.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

          Признать руководителя ООО «НТЦ «ФОРУМ» Дятлова Юрия Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1  КоАП РФ.

Назначить руководителю ООО «НТЦ «ФОРУМ» Дятлову Юрию Анатольевичу наказание по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления - мировому судье судебного участка № 142 Волгоградской области, либо непосредственно в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда.

Мировой судья:                                                                                          Л.И.Короткова