Решение по делу № 5-13/2019 от 10.01.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов  приобщенных к нему

10.01.2019 г.                                                                                                                                           г. Дербент

            Мировой судья судебного участка № 114 Дербентского района Агаев С.Б<ФИО1>, рассмотрев материал об административном нарушении на Бабаева <ОБЕЗЛИЧЕНО> Новрузовича <ДАТА2> рождения, по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,  

     У С Т А Н О В И Л:

10.01.2019 г. мировому судье судебного участка <НОМЕР> Дербентского района РД, для рассмотрения и принятия решения поступил материал об административном нарушении на Бабаева Р.Н. по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ из Министерства транспорта и дорожнойинфраструктуры <АДРЕС> области ГКУ АПИ МО МУ <НОМЕР> составленный <ДАТА3>

При подготовке материалов дела к судебному разбирательству  судом установлено, что  материал на Бабаева Р.Н., направлен по месту регистрации правонарушителя с грубыми нарушениями требований ч.1 ст.29.5, ч.2 ст. 28.8 и п.2 ч.3 ст. 25.1  Ко АП РФ.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч.1 ст.29.5 Ко АП РФ).

Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от <ДАТА5> N 5242-1 (с последующими изменениями) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Ко АП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

Действия Бабаева Р.Н. квалифицированы по ст.20.25 ч.1 Ко АП РФ, санкция которого предусматривает административный арест до 15 суток.  

 В соответствии со ст. 28.8 ч.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судьи немедленно после его составления.

 Согласно п.2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. 

Однако административный материал на Бабаева Р.Н., поступило мировому судьечерез месяц после составления протокола и правонарушитель по указанному адресу с. <АДРЕС> Дербентского района не проживает (справка главы администрации).

Согласно протокола 60 АПИ № 012160, об административном правонарушении от 10.12.2018 года по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, и представленного административного дела <ФИО2>, 22.08.2018 года  в 16 ч. 38 м.  на с/п № Новый «свет» по маршруту № 11  «Заря -Алексеевская Роща» на автомашине ГАЗ-А64В42 за регистрационным номером Р-803-НР 750 RUS, не представил возможность безналичной оплаты проезда с использованием ЕТК «Стрелка» в связи отказом приема карт. Постановлением 60 АПИ № 344265 от 22.08.18г. инспекторомГКУ АПИ МО МУ <ФИО2>, подвергнут к штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей и не уплатил штраф в установленные законом сроки.  

При составлении протокола по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, и при вынесении постановления о наложении штрафа  <ФИО2> указывает адрес фактического проживания: МО <АДРЕС> мкр. <АДРЕС> Проектная <АДРЕС> комната 4. 

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм  в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола, который не может быть восполнен при рассмотрении дела в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4 ч.4 Ко АП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

         Возвратить протокол об административном правонарушении на Бабаева Р.Н., по ст. 20.25 ч.1 Ко АП РФ в Министерства транспорта и дорожнойинфаструктуры Московской области ГКУ АПИ МО МУ № 3,  ввиду невозможности восполнения имеющихся недостатков при рассмотрении дела.

На определение может быть подана частная жалоба в Дербентский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

 Мировой судья                                                                                                                            С.Б. Агаев