Решение по делу № 5-403/2021 от 21.07.2021

                                                              Постановление

                                     по делу об административном правонарушении

21 июля 2021г.                                                                                                         с. Еланцы

Мировой судья судебного участка №79 Ольхонского района Иркутской области Волгина Н.В., в здании аппарата мирового судьи по адресу: Иркутская область Ольхонский район с. Еланцы ул. Пенкальского 4, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-403/2021, представленные Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) 

в отношении Федулова Святослава Георгиевича, <ДАТА2> рождения, урож. г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район тер. М. Хужир-Нуга,  ранее привлекался к административной ответственности,  паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> и <АДРЕС> районе,

                                                      Установил:

         Государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель <ФИО1> 03.06.2021г. составлен протокол № 1517/1329 в отношении Федулова С.Г. согласно данного протокола, на основании распоряжения Управления Росреестра по Иркутской области № 07-2039-р от 21.08.2020г. , государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель проведена проверка, по результатам которой установлено, что гр. Федулов С.Г. в нарушение требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ использует земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:13:060703:624, путем размещения линейного объекта - ограждения, протяженностью 727,3 м. В соответствии с постановлением Управления Росреестра по Иркутской области № 2097 от 07.10.2020 г. гр. Федулос С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, путем размещения линейного объекта - ограждения, протяженностью 727,3 м. и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Одновременно с актом проверки № 1704 от 15.10.2020 г. в адрес Федулова С.Г. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 1704 от 15.10.2020 г., согласно которого нарушение земельного законодательства следовало устранить в срок до 15.04.2021 г., а именно: предоставить в установленном законе порядке правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, путем размещения линейного объекта - ограждения, протяженностью 727,3 м., либо освободить и прекратить использование вышеуказанного земельного участка путем демонтажа ограждения протяженностью 727,3 м.

Согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, м. Хужур-Нуга, кадастровый номер <НОМЕР>, поставлен на государственный кадастровый учет 18.02.2008, относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь уточнена и составляет 20000 кв.м. и предоставлен на праве аренды гр. Федулову С.Г., о чем имеется запись государственной регистрации под <НОМЕР> от <ДАТА10>

Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> согласно сведений ЕГРН расположен в следующих зонах: Зона с особыми условиями использования территории. Часть прибрежной защитной полосы озера Байкал; Зона с особыми условиями использования территорий «Центральная экологическая зона Байкальской природной территории» (часть границы на территории <АДРЕС> области); Водоохранная зона озера Байкал.

Согласно сведений ЕГРН на проверяемом земельном участке расположено нежилое деревянное здание 1-этажное с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащее на праве собственности гр. Федулову Святославу Георгиевичу, <ДАТА11> рождения, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права <НОМЕР> от <ДАТА12>

Согласно ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> расположено нежилое деревянное здание 1-этажное с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащее на праве собственности гр. Федулову Святославу Георгиевичу, <ДАТА11> рождения, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права <НОМЕР> от <ДАТА13>

Согласно ЕГРН на обследуемом земельном участке расположено нежилое деревянное здание 1-этажное с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащее на праве собственности гр. Федулову Святославу Георгиевичу, <ДАТА11> рождения, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права <НОМЕР>1 от <ДАТА13>

Согласно ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> расположено нежилое деревянное здание 1-этажное с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащее на праве собственности гр. Федулову Святославу Георгиевичу, <ДАТА11> рождения, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права <НОМЕР>/1 от <ДАТА13>

Согласно ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> расположено нежилое деревянное здание 1-этажное с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащее на праве собственности гр. Федулову Святославу Георгиевичу, <ДАТА11> рождения, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права <НОМЕР> от <ДАТА14>

Согласно ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>

расположено нежилое деревянное здание 1-этажное с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащее на праве собственности гр. Федулову Святославу Георгиевичу, <ДАТА11> рождения, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права <НОМЕР> <НОМЕР>/1 от <ДАТА14>

Согласно ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> расположено нежилое деревянное здание 1-этажное с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащее на праве собственности гр. Федулову Святославу Георгиевичу, <ДАТА11> рождения, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права <НОМЕР> от <ДАТА14>

В рамках выездных мероприятий, в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, установлено, что участок огорожен частично деревянным ограждением, частично в роли ограждения выступают деревянные столбы с натянутой металлической проволокой (на момент проведения проверочных мероприятий проволока проходила по столбам - по уровню земли). Въезд на огороженную территорию осуществляется через металлические распашные ворота, установленные с юго-восточной стороны участка. Доступ третьих лиц частично ограничен.

Из письменных пояснений гр. Федулова С.Г. от <ДАТА15>, поступивших в Управление <ДАТА16> посредством электронной почты (rafekov упч/just38,ru) следует, что ограждение протяженностью 727,3 м. установлено в 2007 г. юридическим лицом для ограничения прохода КРС и хаотичного проезда автотранспорта с возможностью свободного прохода граждан. Два года назад гр. <ФИО2> установлены доски и проволока, строительством основного ограждения и ворот не занимался. Ворота не имеют замков, а проезд ограничен так как в зимний период переметает снегом с горы, а в теплое время года из-за большого оврага образуются промоены, которые гр. <ФИО2> неоднократно засыпались для пожарной машины, что бы не размывало. На свою территорию гр. <ФИО2> заезжает с другой дорого (снизу). Все что гр. Федулос С.Г<ФИО4> установил лично 2 года назад исключительно в целях соблюдения природоохранного законодательства. Всю проволоку и доски, которые установлены 2 года назад гр. <ФИО2> демонтировал. Так же гр. Федулос С.Г<ФИО4> обратился в Нацпарк, для решения вопроса о сложившейся ситуации.

При проведения проверки на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, м. Хужур-Нуга, кадастровый номер <НОМЕР> (в том числе путем визуального осмотра и ранее произведённых замеров) с использованием светодальномера марки Leica DISTO D5 заводской <НОМЕР> 313650172, свидетельство о поверке <НОМЕР> АМП 0022920 от <ДАТА17>, действительно до <ДАТА18>), по результатам которого установлено, что гр. Федулос С.Г<ФИО4> продолжает использовать на земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, путем размещения линейного объекта - ограждения (в том числе путем размещения контролируемых ворот), протяженностью 727,3 м. (частично прожилины между столбами демонтированы, столбы остались; колючая проволока уложена на землю). Сведения о правах либо ограничениях прав на земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, путем размещения линейного объекта - ограждения (в том числе путем размещения контролируемых ворот), протяженностью 727,3 м. (частично прожилины между столбами демонтированы, столбы остались; колючая проволока уложена на землю) в пользу гр. Федулова С.Г. в ЕГРН отсутствуют.

Ограждение земельного участка, расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, путем размещения линейного объекта - ограждения (в том числе путем размещения контролируемых ворот), протяженностью 727,3 м. (частично прожилины между столбами демонтированы, столбы остались; колючая проволока уложена на землю) является продолжением ограждения земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, предоставленного на праве аренды гр. <ФИО2>

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянно пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. 1 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит  ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения прав на использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих правоустанавливающих документов.

Таким образом, по результатам проверочных мероприятий установлено, что <ФИО2> предписание об устранении ранее выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА7> в установленный срок не исполнено, нарушение требований земельного законодательства не устранено.

        В судебном  заседании  <ФИО2> пояснил, что предписание он исполнил, убрал проволоку и прожилины, столбы и ворота не убирал, так как  к данным ограждениям отношение не имеет, заграждения принадлежат ООО «Байкал-Лэнд», которое прекратило свою деятельность в 2014 году. Он в данном ООО был директором, но этими вопросами не занимался. Ворота стоят, он ими не пользуется. Он действительно просил продлить срок для исполнения выданного предписания, подпись его. С правонарушением не согласен. Предоставить в судебное заседание документы подтверждающие сказанное им не может.

Выслушав Федулова С.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Установлением виновности лица в совершении административного правонарушения

предполагает доказывание его вины.

     В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Управления Росреестра по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> , государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель проведена проверка, по результатам которой установлено, что Федулов С.Г. в нарушение требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ использует земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, путем размещения линейного объекта - ограждения, протяженностью 727,3 м.

В соответствии с постановлением Управления Росреестра по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> Федулов С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, путем размещения линейного объекта - ограждения, протяженностью 727,3 м. и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000рублей.  Данное постановление Федуловым С.Г. не  обжаловалось, вступило в законную силу <ДАТА20>

Управлением Росреестра по Иркутской области выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 1704 от 15.10.2020 г., согласно которого нарушение земельного законодательства следовало устранить в срок до 15.04.2021 г<ДАТА>, а именно: предоставить в установленном законе порядке правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, путем размещения линейного объекта - ограждения, протяженностью 727,3 м., либо освободить и прекратить использование вышеуказанного земельного участка путем демонтажа ограждения протяженностью 727,3 м.

Федуловым С.Г. 12.04.2021г. в адрес Управления Росреесестра по Иркутской области направлено ходатайство о продлении срока устранения нарушений, определением Росреестра от 16.04.2021г. в удовлетворении данного ходатайства Федулову С.Г. о продлении срока исполнения предписания от 15.10.2020г. отказано, так как никаких документов подтверждающих принятие в установленный срок мер, необходимых для устранения правонарушения не приобщено.

На основании распоряжения Управления Росреестра по Иркутской области № 08-1297-р от 22.04.2021г. государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель проведена внеплановая проверка исполнения предписания № 1704 от 15.10.2020г<ДАТА>

В рамках выездных мероприятий, в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, установлено, что участок огорожен частично деревянным ограждением, частично в роли ограждения выступают деревянные столбы с натянутой металлической проволокой (на момент проведения проверочных мероприятий проволока проходила по столбам - по уровню земли). Въезд на огороженную территорию осуществляется через металлические распашные ворота, установленные с юго-восточной стороны участка. Доступ третьих лиц частично ограничен. При проведения проверки на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, м. Хужур-Нуга, кадастровый номер <НОМЕР> (в том числе путем визуального осмотра и ранее произведённых замеров) с использованием светодальномера марки Leica DISTO D5 заводской <НОМЕР> 313650172, свидетельство о поверке <НОМЕР> АМП 0022920 от <ДАТА17>, действительно до <ДАТА18>), по результатам которого установлено, что Федулов С.Г. продолжает использовать земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, путем размещения линейного объекта - ограждения (в том числе путем размещения контролируемых ворот), протяженностью 727,3 м. (частично прожилины между столбами демонтированы, столбы остались; колючая проволока уложена на землю). Сведения о правах либо ограничениях прав на земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, путем размещения линейного объекта - ограждения (в том числе путем размещения контролируемых ворот), протяженностью 727,3 м. (частично прожилины между столбами демонтированы, столбы остались; колючая проволока уложена на землю) в пользу Федулова С.Г. в ЕГРН отсутствуют.

Ограждение земельного участка, расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, путем размещения линейного объекта - ограждения (в том числе путем размещения контролируемых ворот), протяженностью 727,3 м. (частично прожилины между столбами демонтированы, столбы остались; колючая проволока уложена на землю) является продолжением ограждения земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, предоставленного на праве аренды Федулову С.Г.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что Предписание Федуловым С.Г. в установленный срок не исполнено, нарушение требований земельного законодательства не устранено.

          Информация, подтверждающая, что  Федуловым С.Г. в течение вышеуказанного срока принимались  все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения,  в судебное заседание  также не представлена.

 Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выясняют, подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая вышеуказанное, мировой судья считает, что вина Федулова С.Г. нашла свое подтверждение в судебном заседании и действия правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор.

 Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность нет, в связи с чем, суд считает возможным применить наказание  в соответствии с санкцией данной статьи в виде административного штрафа в минимальном размере.

                Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 31.5  КоАП РФ, мировой судья

                                                               П О С Т А Н О В И Л:

     Признать  Федулова Святослава Георгиевича   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ и назначить ему  наказание в виде административного штрафа  в размере 10 000(десяти тысяч) рублей.

       Реквизиты по оплате штрафа:

УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области )

Л/С    04342207670

ИНН  <НОМЕР>

КПП  <НОМЕР>

Р/С    40102810145370000026

БИК  <НОМЕР>

счет 03100643000000013400

ОКТМО 25630404

КБК   83711601193010005140

УИН   0376068821072021396720438   

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок №79 Ольхонского района Иркутской области.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным  к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного  административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

          В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Настоящее постановление может быть обжаловано  в течение 10 суток со дня получения в Ольхонский районный суд через судебный участок №79.

                 Мировой судья                                                                             Н.В.Волгина