Решение по делу № 5-327/2016 от 31.05.2016

Дело  5-327/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июня 2016 года                                                                  город Ухта Республика Коми

Мировой судья Седьюского судебного участка города Ухта Республики Коми Аксютко Е.В., рассмотрев  в порядке исполнения обязанностей  мирового судьи Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми поступившее на

Сержанову Е.Л.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст. 19.20  Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

  В отношении Сержановой Е.Л. должностным лицом Министерства здравоохранения Республики Коми составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что она, являясь должностным лицом, директором ООО «Д», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> при проведении плановой выездной проверки с целью соблюдения лицензиатом лицензионных требований, регламентируемых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» допустила осуществление обществом безлицензионной деятельности по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

Сержанова Е.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего защитника Скажутина И.А.

Суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заместитель министра здравоохранения Республики Коми Мамедова Э.Р. обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии представителя юридического лица.

Защитник Сержановой Е.Л. Скажутин И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с нарушением не согласился, пояснил, что общество не оказывает коммерческие услуги по данной специализации. Главный врач клиники выполняет работу по организации работы починенных ему врачей, деятельности клиники, осуществляет взаимодействие со страховыми организациями, ведет закуп оборудования, работу с гражданами. Данная деятельность главного врача непосредственно обусловлена его должностными  обязанностями,  как и руководителя любой другой организации.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

  В соответствии с пунктом 46 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» «организация здравоохранения и общественное здоровье», включена в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет  осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении, должностному лицу вменяется правонарушение в виде отсутствия лицензии на оказание работ «организация здравоохранения и общественное здоровье».

Вместе с тем, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административным органом не представлено  доказательств, подтверждающих осуществление ООО «Д» предпринимательской  деятельности по указанному виду работ. Ни из акта проверки, ни из протокола об административном правонарушении, ни из других материалов дела не усматривается, в чем выражалась данная предпринимательская деятельность, кому на платной основе оказывались данные услуги или для кого выполнены данные работы по организации здравоохранения и общественному здоровью. Суд полагает, что сам факт наличия у главного врача <ФИО1> сертификата по данной специальности не свидетельствует об оказании юридическим лицом услуг по организации здравоохранения и общественному здоровью. Вопросы организации главным врачом ООО «Д» работы починенных ему врачей, деятельности клиники, взаимодействие со страховыми организациями, закуп оборудования, работа с гражданами внутри юридического лица в соответствии с должностными обязанностями не является осуществлением предпринимательской деятельности по организации здравоохранения и общественному здоровью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства в отношении должностного лица за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного,   руководствуясь ст. п.2 ч. 1 ст. 24.5, 29.11   Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья

                                                     постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении  должностного лица  Сержановой Е.Л., возбужденном  по ч. 1 ст. 19.20  КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Чибьюского  судебного участка города Ухты Республики Коми.

Резолютивная часть постановления объявлена 31.05.2016 г.

                             Мировой судья                                                  Е.В. Аксютко