Решение от 21.12.2016 по делу № 5-2205/2016 от 21.12.2016

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ)

21 декабря 2016  года                                                                                                                             г. Благовещенск

Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку <НОМЕР> Левин А.В. (г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д. 39, каб. 109), при секретаре Ищенко А.С., с участием защитника ООО «Жил-Комфорт-2» Шалькова Д.В., действующего на основании доверенности от 14.11.2016 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - ООО «Жил-Комфорт-2» (ИНН <НОМЕР>, датарегистрации в качестве юридического лица - <ДАТА3>), находящегося по адресу: г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, согласно материалам дела ранее не  привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований,

У С  Т А Н О В И Л:

ООО «Жил-Комфорт-2», осуществляя коммерческую деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д. 5/3, на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА4> и Договора управления многоквартирным домом от <ДАТА5>, допустило нарушение лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, и, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Защитник ООО «Жил-Комфорт-2» вину в совершении правонарушения признали, ходатайствовал о снижении размера штрафа, в связи с тяжелым финансовым положением организации.  

Исследовав материалы дела, выслушав доводы защитника ООО «Жил-Комфорт-2», мировым судьей установлено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и  своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.1 ст. 193 УК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что в период с 07.10.2016 по <ДАТА7> должностным лицом Государственной жилищной инспекции проведена проверка в отношении ООО «Жил-Комфорт-2» с целью установления фактов нарушения юридическим лицом лицензионных требований. Указанная проверка проводилась на основании обращения ОАО «Амурские коммунальные системы».

В ходе проведенной проверки были выявлены факты нарушения лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, а именно:

- не заключены договоры о приобретении коммунальных ресурсов и ресурсоснабжающими организациями на холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение, отопление;

- многоквартирный дом не оснащен общедомовыми приборами учета на холодное, горячее водоснабжение, отопление;

- план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий за 2016 год.

Виновность ООО «Жил-Комфорт-2» в совершении вменяемого правонарушения, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: письмом ОАО «АКС», адресованным начальнику Государственной жилищной инспекции от 28.09.2016 года, письмом ОАО «АКС», адресованным директору ООО «Жил-Комфорт», ООО «Жил-Комфорт-2», ООО «Жил-Комфорт-3», ООО «Жил-Комфорт-4», актом проверки состояния приборов учета от 16.06.2016 года, актом об отказе в допуске установки коллективных приборов учета от 12.09.2016 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от 07.10.2016 года, уведомлением о проведении проверки от 07.10.2016 года, копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией договора управления многоквартирным домом от 01.04.2016 года, копией протокола заочного голосования собственников помещений МКД от <ДАТА13>, актом проверки <НОМЕР> от 03.11.2016 года, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.11.2016 года.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьей достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу

Действия ООО «Жил-Комфорт-2» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП  РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. 

Таким образом, мировой судья, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что вина ООО «Жил-Комфорт-2» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ доказана полностью.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств суд не установил.

При назначении наказания, мировой судья, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, считает, что ООО «Жил-Комфорт-2» необходимо назначить наказание в виде штрафа, размер которого не должен превышать минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридических лиц.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

Учитывая сложное финансовое положение юридического лица, сложившуюся, в настоящее время, сложную экономическую обстановку в Российской Федерации, несмотря на характер совершенного административного правонарушения, по мнению суда, в данном случае возможно применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП, и снизить размер штрафа до 125 000 рублей

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 14.1.3 ч. 2, 26.11, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ «░░░-░░░░░░░-2» (░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - <░░░░3>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. <░░░░░>, ░. <░░░░░>), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 125 000 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░)  ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░  ░░­░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ 041012001, ░/░ 40101810000000010003, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░ 2801090539, ░░░ 280101001, ░░░░░ 10701000, ░░░ 11611690040040000140.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                             ░.░. ░░░░░