Решение по делу № 4-436/2016 от 28.09.2016

Дело № 4-436/2016

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г.Вельск 28 сентября 2016 года

Мировой судья судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области Арестов А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» находящегося по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированное в МИФНС России №8 по Архангельской области и НАО,

установил:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:

5 апреля 2016 года в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Архангельской области по результатам проверки вынесено предписание <НОМЕР> Согласно предписания, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до 1 июля 2016 года должно прекратить сброс сточных вод после канализационных очистных сооружений <АДРЕС> с превышением установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ.

9 августа 2016 года в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания в установленный срок.

Основанием составления протокола в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» явились результаты внеплановой документальной проверки  оформленные актом от 25 июля 2016 года <НОМЕР>.

В судебное заседание законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» показал, что после выдачи предписания общество приняло меры к его исполнению, были приобретены и постоянно применяются специальные препараты для очистки сточных вод, обществом регулярно проводятся мероприятия направленные на улучшение качества сточных вод, общество регулярно проводит контроль качества, кроме того после очистных сооружений в трубу по которой происходит сброс вод в реку подключена труба сброса предприятия ОАО «РЖД», сброс которых мог повлиять на качество воды в реке.

Защитник ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебном заседании доводы директора общества поддержал, добавив, что со стороны Росприроднадзора после 1 июля 2016 года контроль качества воды не производился, вывод о неисполнении предписания сделан только на основании сведений представленных обществом до истечения срока исполнения предписания, просила учесть что со стороны общества постоянно проводятся мероприятия направленные на улучшение качества сточных вод, применяются специальные препараты для очистки сточных вод, что контроль качества воды на основании которого был сделан вывод о неисполнении предписания сделан на основании анализа воды из реки куда помимо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» регулярно сброс вод производит ОАО «РЖД»,  что не могло не повлиять на качество воды.

Выслушав объяснения директора общества, защитника, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как было установлено в судебном заседании, основанием составления 9 августа 2016 года в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ явился вывод должностного лица о том, что общество в установленный предписанием срок - до 1 июля 2016 года не выполнило предписание от 5 апреля 2016 года о прекращении сброса сточных вод с превышением установленного норматива допустимого загрязнения. Данный вывод сделан на основании результатов анализов выполненных на основании акта отбора от 22 июня 2016 года, указанный вывод отражен в акте проверки от 25 июля 2016 года на основании которого и был составлен рассматриваемый протокол.

Таким образом, вывод о неисполнении предписания сделан до истечения срока исполнения предписания, акт проверки составленный 25 июля 2016 года не может взят как доказательство неисполнения предписания в срок.

В судебном заседании со стороны ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было указано, что мероприятия направленные на улучшение качества сточных вод со стороны общества проводятся постоянно, в том числе и после 22 июня, административным органом после установленного срока исполнения предписания, контроль качества воды не производился, о том что контроль качество воды после 1 июля не производился также было сообщено представителем  Росприроднадзора.

В ходе рассмотрения настоящего дела не было установлено надлежащих и бесспорных доказательств того что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при указанных в протоколе обстоятельствах, не исполнило предписание в срок, что после 1 июля 2016 года сброс сточных вод после канализационных очистных сооружений <АДРЕС> происходит с превышением установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, материалы дела данных доказательств не содержат.

Материалы дела не содержат прямых доказательств виновности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» во вменяемом правонарушении.

Иных доказательств которые могли бы сообщить какие-либо сведенья по рассматриваемому событию, ни должностным лицом составившим протокол, ни судом в ходе подготовки и рассмотрения дела не было установлено.

В силу ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                           А.И. Арестов