Решение по делу № 4-512/2020 от 20.11.2020

Дело № 4-512/2020

29MS0072-01-2020-002544-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 11 декабря 2020 г.

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

с участием защитника юридического лица Хатанзейского<ФИО>, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Сельскохозяйственного производственного кооператива Коопхоз «ЕРВ», ОГРН: 1028301648451, дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: 8300060076, КПП: 298301001, юридический адрес: Ненецкий автономный округ, район Заполярный п. Красное, адрес фактического местонахождения: Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. им. 60-летия Октября д. № 74 А,

установил:

18 ноября 2020 г. инспектором отдела муниципального контроля УЖКХ Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Янзиновой Е.А. в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива Коопхоз «ЕРВ» (далее - СПК Коопхоз «ЕРВ») составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за не выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно в срок до 10 октября 2020 г. не исполнил предписание об устранении нарушений <НОМЕР> от 21.09.2020, выданного инспектором отдела муниципального контроля УЖКХ Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Янзиновой Е.А.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, СПК Коопхоз «ЕРВ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не направил.

Отсутствие законного представителя юридического лица не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник юридического лица Хатанзейский<ФИО> с протоколом не согласился, полагает, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным должностным лицом, просил производство по делу прекратить.

Мировой судья, заслушав защитника юридического лица Хатанзейского<ФИО>, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбужденно производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Как следует из представленного в суд протокола <НОМЕР> от 18.11.2020 г. он составлен инспектором отдела муниципального контроля УЖКХ Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Янзиновой Е.А. в отношении юридического лица - Сельскохозяйственного производственного кооператива Коопхоз «ЕРВ», привлекаемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако, в соответствии с представленным в материалы дела Приложением 2 к решению Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 27.03.2014 № 670-р (ред. от 30.01.2020) «Об утверждении Перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», к полномочиям инспектора отдела муниципального контроля УЖКХ Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» не отнесено право составления протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Статья 11.6 закона Ненецкого автономного округа от 29.06.2002 № 366-ОЗ «Об административных правонарушениях» также не наделяет указанное должностное лицо правом на составление протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Иных документов, подтверждающих право инспектора отдела муниципального контроля УЖКХ Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Янзиновой Е.А. на составление протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировому судье не представлено.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 18.11.2020 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья признает недопустимым доказательством, поскольку он составлен должностным лицом - инспектором отдела муниципального контроля УЖКХ Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Янзиновой Е.А., не имеющей право на составление протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Сельскохозяйственного производственного кооператива Коопхоз «ЕРВ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                     С.В. Кошель

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000. Вступилов законную силу: ____________  

Постановление выдано: 11.12.2020 г.