Решение по делу № 5-379/2017 от 10.07.2017

Дело №5-379/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении28 июля 2017 года г. ОрёлМировой судья судебного участка №1 Северного района г. Орла Пьянова Ю.В., рассмотрев 25 июля 2017 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5  КоАП РФ  в отношении Левшина Анатолия Васильевича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего  по адресу: г<АДРЕС>,

установил:

государственным инспектором в Орловской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Орловской области <ФИО1> <ДАТА4> проведена проверка, в ходе которой  было установлено, что Левшин А.В. использовал земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> (за границами земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащего на праве собственности Левшину А.В.) без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. По результатам проверки Левшину А.В. <ДАТА4> было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, срок устранения с учетом определения об удовлетворении ходатайства от <ДАТА5> установлен до <ДАТА6> Левшин А.В. не исполнил в установленный срок до <ДАТА7> предписание государственного инспектора в <АДРЕС> области по использованию и охране земель <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: не освободил  земельный участок, не приобрел предусмотренные законодательством РФ права на оставшуюся часть занятого земельного участка площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Левшин А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, не признал, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС> принадлежит ему на праве собственности. В 2015-2016гг. шли судебные разбирательства с собственником соседнего земельного участка <ФИО2> по поводу границ земельных участков. В ходе проведенной землеустроительной экспертизы выяснилось, что им используется земельный участок на <ОБЕЗЛИЧЕНО> больше площади, чем по правоустанавливающим документам. Неоднократно предпринимал меры с целью узаконить право собственности на указанный участок, но до настоящего времени не сделал этого по объективным причинам, забор переносить не собирается. Для продления срока предписания обращался один раз.

Допрошенное в судебном заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО1> суду показал, что по истечении срока, предоставленного на выполнение предписания, была проведена проверка, предписание Левшиным А.В. выполнено не было. Первоначально срок выполнения предписания был установлен до <ДАТА8>, затем по ходатайству Левшина А.В. срок выполнения предписания был продлен до <ДАТА7>, однако  земельный участок от забора не освобожден, не оформлен в установленном порядке, больше с ходатайство о продлении срока выполнения предписания не обращался,  в связи с чем, и был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. Просил привлечь Левшина А.В. к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 25, 26 Земельного Кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IVЗемельного Кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Согласно ч.1 ст.71 Земельного кодекса РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, <ДАТА4> государственным инспектором в Орловской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Орловской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

В ходе проведения проверки было установлено, что Левшин А.В. использовал земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> (за границами земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащего на праве собственности Левшину А.В.) без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

<ДАТА10> Левшину А.В. было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, срок устранения с учетом определения об удовлетворении ходатайства от <ДАТА5> установлен до <ДАТА6>

<ДАТА7> с помощью    приборов    спутникового позиционирования было определено местоположение   части   ограждения земельного участка с   кадастровым номером <НОМЕР>, выявлено,что в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, <ДАТА11> была исправлена кадастровая ошибка (уточнено местоположение ограждения по фасадной стороне земельного участка в соответствии с его фактическим местоположением). Забор из металлического профлиста по тыльной стороне земельного участка не демонтирован, расположен на прежнем месте. Площадь земельного участка, огороженного за пределами юридических границ земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> уменьшилась и составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> (часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>).

Левшин А.В. частично устранил допущенное нарушение, исправив кадастровую ошибку в отношении местоположения земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Правоустанавливающие документы на оставшуюся часть занятого земельного участка площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оформил и не освободил его. Левшин А.В. не исполнил в установленный срокдо <ДАТА7> предписание государственного инспектора в Орловской области по использованию и охране земель <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: не освободил  земельный участок, не приобрел предусмотренные законодательством РФ права на указанный земельный участок.

Виновность Левшина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, полностью доказана и подтверждается следующими документами:

 - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>;

 - предписанием об устранении  выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4>;

 - ходатайство о продлении срока выполнения предписания от <ДАТА5>;

 - определением об удовлетворении ходатайства <НОМЕР> от <ДАТА5>;

 - актом проверки <НОМЕР>  о т <ДАТА12>, в соответствии с которым Левшин А.В. правоустанавливающие документы на земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оформил и не освободил его;

 - фототаблицей от <ДАТА12>;

 - схематическим чертежом границ земельного участка.

Довод Левшина А.В. о том, что предписание им не было выполнено в срок по объективным причинам, что им неоднократно предпринимались меры с целью узаконить право собственности на указанный участок не принимаются мировым судом во внимание, поскольку состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения привлекаемым лицом не представлено, повторно Левшин А.В. с ходатайством о продлении срока выполнения предписания не обращался.

Таким образом, невыполнение Левшиным А.В. в установленный срок законного предписания явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания Левшину А.В. мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также принимает во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Левшина А.В., в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о назначении последнему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для граждан санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Левшина Анатолия Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что оплата штрафа должна быть произведена в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Северный районный суд г. Орла втечение 10 суток со дня вручения или получения  копии постановления.

Мировой судья Ю.В. Пьянова

Постановление вступило в законную силу «_____»________________ 20___г. Срок предъявления к исполнению 1 год. Постановление направлено в подразделение ССП «_____»________________ 20___г. Секретарь ________________ Срок для уплаты штрафа - 60 дней с даты вступления в законную силу постановления либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

РЕКВИЗИТЫ   ДЛЯ   УПЛАТЫ   ШТРАФА в адрес получателя УФК по Орловской области (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области    л/с-04541А48820)банк получателя - Отделение Орел, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Орл. области, г. Орел ИНН 5753035940 КПП 575301001 БИК 045402001, КБК 32111607000016000140 ОКТМО 54701000, УИН - №32100000000000791554. Квитанцию об оплатештрафа необходимо предъявить в судебный участок по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 159, 2 этаж.