Решение по делу № 5-730/2018 от 25.12.2018

дело № 5-730/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2018 г.                                                                        р.п. Белоярский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области, Лыжина М.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Колясникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» КОЛЯСНИКОВА <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колясников А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

22.11.2018г. при рассмотрении материалов Федерального агентства связи от 15.11.2018г. № РШ-П33-5905 (приложение № 55) Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу обнаружено, что генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колясниковым А.А., исполняющим свои должностные обязанности по адресу местонахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: 624030, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, помещение 68, 31.10.2018г. не представлены Сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2018 года в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи. Должностное лицо ООО «Техносвязь» - генеральный директор Колясников А.А. является лицом, ответственным за предоставление Сведений. Генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колясников А.А., не обеспечил предоставление Сведений в течение 30 дней после окончания 3 квартала 2018 года в Федеральное агентство связи, тем самым нарушил п. 1, п. 2 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41; п.7 раздела XIII, п. 12 раздела XIV, п. 11 раздела XVI Перечней; лицензионных требований и условий пункта 11 лицензии № 140909, пункта 12 лицензии № 140910, пункта 7 лицензии № 140911.

Колясников А.А. в ходе рассмотрения дела свою вину признал, с привлечением к административной ответственности согласен.

Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно подп. 36 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказание услуг связи является лицензируемым видом деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Федеральное агентство связи согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 320 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи» является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

В силу положений ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечни лицензионных условий (далее - Перечень лицензионных условий).

Согласно п. 12 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, п. 11 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, п. 7 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по предоставлению каналов связи одним из лицензионных условий является представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Согласно п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41, оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по установленной форме. Отсчет кварталов идет с начала календарного года. В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения предоставляются с нулевыми значениями показателей.

Согласно п. 2 вышеуказанного Порядка Сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) или на бумажных носителях по адресу: пер. <АДРЕС>, д. 3А, стр. 2, Москва, 109289.

Судом установлено, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет лицензируемый вид деятельности по оказанию телематических услуг связи в соответствии с лицензией № 140909 от 07.08.2015г. (л.д. 11-12), по оказанию услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с лицензией № 140910 от 07.08.2015г. (л.д. 15-16), по оказанию услуг связи по предоставлению каналов связи в соответствии с лицензией № 140911 от 07.08.2015г. (л.д. 19-20), со сроком действия лицензий до 07.08.2020г.

В соответствии с информацией, представленной Федеральным агентством связи, в нарушение требований лицензий №№ 140909, 140910, 140911 ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предоставлены в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2018 года (л.д. 10).

Несоблюдение генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колясниковым А.А. обязательных лицензионных условий и возложенных на него нормативными правовыми актами обязанностей по предоставлению сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания является нарушением лицензионных требований и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 27.11.2018г. № АП-66/11/2739 (л.д. 1-5), письмом Федерального агентства связи от 15.111.2018 за № РШ-П33-5905 и приложением № 55 (л.д. 9-10), копиями лицензий №№ 140909, 140910, 140911 и приложениями к ним (лицензионными требованиями (л.д. 11-22).

Представленные суду письменные доказательства добыты законным способом, являются относимыми и допустимыми, не вызывают у мирового судьи сомнения в их достоверности, так как они составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и не имеют существенных противоречий по основным моментам, имеющим правовое значение в рамках рассматриваемого дела, согласуются между собой.

Выявленные в ходе проверки нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения должностного лица к установленной законом обязанности по осуществлению деятельности с соблюдением требований законов и иных нормативных правовых актов по оказанию услуг связи, что свидетельствует о его вине. Судом установлено, что генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колясников А.А. имел реальную возможность для соблюдения условий, предусмотренных лицензией, в том числе предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи. При этом каких-либо доказательств того, что у указанного должностного лица не имелось возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, либо того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суду не представлено.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колясникова А.А. имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ: обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также личность Колясникова А.А., который свою вину признал, раскаивается, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, что суд учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

            Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7., 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» КОЛЯСНИКОВА <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты суммы штрафа: УФК по Свердловской области (Управление роскомнадзора по Уральскому федеральному округу)(адрес взыскателя: Свердловская область, г.Екатеринбург, пр-кт Ленина, д. 39), лицевой счет 04621А19930, ИНН: 6659107821, КПП: 667801001, наименование банка получателя Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, БИК: 046577001, расчетный счет 40101810500000010010, ОКТМО 65701000, КБК: 09611690040046000140, УИН: 09600000000014176311.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, в Белоярский районный суд Свердловской области, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья: ____________________________________  Лыжина М.А.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. 

                Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 1 Белоярского судебного района Свердловской области по адресу: п. Белоярский, ул.Юбилейная, д.15, каб. № 1. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, мировой судья, вынесший постановление, направит соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того судья, вынесший постановление, примет решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), в отношении лица, не уплатившего штраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.