Решение по делу № 5-429/2019 от 01.08.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

 и других материалов дела

05 августа 2019г. г.Чапаевск Самарской области И.о. мирового судьи судебного участка №120 судебного района г. Чапаевска Самарской области- мировой судья судебного участка № 121 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В., рассмотрев в порядке подготовки  к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении № 5-429/2019 Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное Коммунальное Хозяйство «Берсол» <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л :

            <ДАТА2> в 15 час. 00 мин. государственный жилищный инспектор Самарской области <ФИО1> составила протокол об административном правонарушении № г.о. Ч-77099 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное Коммунальное Хозяйство «Берсол» по ч.2 ст.19.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что <ДАТА3> в 08 час. 45 мин. по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> выявлено совершение административного правонарушения, выразившееся в нарушении ООО «ЖКХ Берсол» законодательства в области организации и осуществления государственного контроля, а именно <ДАТА3> в 08 час. 45 мин. законный представитель, представитель по доверенности юридического лица на вызов по адресу: г.о. Чапаевск, ул. <АДРЕС> не явился, тем самым уклонился от проведения проверки, чем необоснованно препятствовал проведению проверки.

            Изучив материалы об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении № г.о. Ч-77099 от <ДАТА4>  и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3,5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, ООО «ЖКХ «Берсол» обвиняется в совершении правонарушения по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) … по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

При этом из описания правонарушения по протоколу об административном правонарушении не следует, что действия лица, привлекаемого к ответственности, повлекли невозможность проведения или завершения проверки.

            Также, в представленных суду  материалах имеется распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА5> №г.о.Ч-77099, а также уведомление-вызов о проведении указанной проверки от <ДАТА6> с приложением квитанции, свидетельствующей, что указанное уведомление было сдано в почтовое отделение <ДАТА7> в 15-32, при том, что датой проведения проверки согласно уведомления явилось <ДАТА8>, то есть за 5 дней до даты проверки. Сведения о получении или неполучении указанного уведомления-вызова лицом, привлекаемым к ответственности, (почтовое уведомление, вернувшийся на дату проверки конверт, или распечатка сайта Почты ) в представленных суду материалах отсутствуют. В связи с чем суд не может проверить факт надлежащего извещения адресата. Таким образом, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности.

            Кроме того, в представленных суду материалах имеется акт проверки от <ДАТА8> №г.о.Ч-77099, уведомление-вызов о составлении протокола об административном правонарушении на <ДАТА9> на 15-00 с приложением копии списка почтовых отправлений от <ДАТА10> Сведения о получении или неполучении указанного уведомления-вызова о составлении протокола, а также акта проверки, лицом, привлекаемым к ответственности, (почтовое уведомление, вернувшийся на дату проверки конверт, или распечатка сайта Почты ) в представленных суду материалах отсутствуют. Таким образом, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности в нарушении ст.28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении в отношении  ООО «ЖКХ Берсол» по  ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи с неполнотой представленных суду материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

            На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное Коммунальное Хозяйство «Берсол» по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол (443041 г. Самара, ул. Л. Толстого, 123, Государственная Жилищная инспекция Самарской области), в связи с неполнотой представленных суду материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Чапаевский городской суд Самарской области в 10-дневный срок.Мировой судья                                                                                 Т.В.Фомина